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索引號	11500228008652038C/2025-00035	發文字號	梁平府辦發〔2025〕48號
主題分類	水利、水務	體裁分類	其他公文
發布機構	梁平區政府辦公室	有效性
標題	重慶市梁平區人民政府辦公室關于印發《重慶市梁平區提升農村飲水質量專項行動實施方案（2025—2027年）》的通知
成文日期	2025-08-08	發布日期	2025-08-18

索引號	11500228008652038C/2025-00035
發文字號	梁平府辦發〔2025〕48號
主題分類	水利、水務
體裁分類	其他公文
發布機構	梁平區政府辦公室
有效性
標題	重慶市梁平區人民政府辦公室關于印發《重慶市梁平區提升農村飲水質量專項行動實施方案（2025—2027年）》的通知
成文日期	2025-08-08
發布日期	2025-08-18

?重慶市梁平區人民政府辦公室

關于印發《重慶市梁平區提升農村飲水質量

專項行動實施方案（2025—2027年）》的通知

梁平府辦發〔2025〕48號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級各部門，有關單位：

《重慶市梁平區提升農村飲水質量專項行動實施方案（2025—2027年）》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

重慶市梁平區人民政府辦公室????

2025年8月8日??????????

（此件公開發布）

重慶市梁平區提升農村飲水質量專項行動

實施方案（2025—2027年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于農村飲水安全保障的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，加快提升梁平區農村飲水保障能力和水平，推動農村飲水高質量發展，結合《重慶市梁平區城鄉供水一體化實施方案》，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，全面落實總書記“中國式現代化，民生為大”的工作指引和關于農村供水保障的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動農村供水高質量發展。到2027年，有效解決特殊干旱年份整村連片缺水問題，基本解決抗風險能力弱的農村地區飲水問題，大幅提升農村飲水質量，惠及農村居民20.2萬人。特殊干旱年份因旱缺水人口控制在2‰以內，重點水源工程覆蓋率達到92.2%，規模化水廠覆蓋率達到88.5%，農村自來水普及率達到96%，全面實現農村供水縣域統管。

二、重點任務

（一）水源提升行動。因地制宜，結合梁平區水網建設規劃，著力解決水源調蓄調配能力不足、易旱區域時節性缺水等問題。對水源水量保證率不高或水質安全風險隱患較大的區域，綜合采取優質水源置換、水源整治等措施，多源互濟提升區域水資源配置和聯合調度能力，逐漸減少水量、水質穩定性較差的溪溝、山泉等小微水源。2025—2026年，全區實施水源提升項目6處。其中，2025年置換1處優質水源，新建完成包括四安村、陸坪村、安樂社區等4處分散式水源工程；2026年完成1處分散式水源工程（即梁平區小型水源整治工程）。

（二）水廠提升行動。加快農村水廠規模化、規范化建設與改造，優化農村供水工程布局，著力解決農村供水能力與城鎮、產業、旅游、人口分布等發展需求不匹配的問題。大力推進規模化供水工程建設，以城帶鎮、以鎮帶村、以大帶小，擴大規模化供水覆蓋范圍。規模化水廠難以覆蓋的偏遠地區，以小型集中供水工程規范化建設與改造為抓手，加快設施老化、凈水工藝落后的供水工程維修改造，提升制水能力和工藝水平。2025—2027年，全區實施柏家水廠、竹山水廠2處水廠提升工程。

（三）管網提升行動。按照城鄉供水一體化發展要求，以能自流盡量自流為原則，滿足群眾需要，通過合理布設供水管網及調壓站、調節池等附屬設施，著力解決管網輸配水能力不足、管網老化破損等問題。加快城鎮及規模化供水工程管網延伸，強化相鄰水源之間、水廠之間的管道連通，提升供水保證率。根據村鎮供區用水負荷變化及供區范圍拓展及時改造或延伸供水管網，提升管網輸配水能力，滿足村鎮及產業發展用水需求。2025—2027年，建設管道長度385.4公里，其中2025年建設管道158.4公里，2026年建設管道176公里，2027年建設管道51公里。

（四）水質提升行動。按照重保護、強監測、保安全的原則，健全從源頭到龍頭的水質安全保障體系，著力解決水源水質不穩定、凈化消毒設施不完善及制水工藝落后等問題。加強飲用水水源地選址論證，強化飲用水水源地保護與監督管理。集中式飲用水水源地劃定保護區，分散式飲用水水源地全面納入基層自治管理范圍。配套完善集中供水工程凈化消毒設施設備，強化衛生監督管理。加強水質監測能力建設，強化水質監測結果共享和供水水質污染聯防聯控工作機制。依法開展水源水、出廠水、管網末梢水監督檢測，加強水質自檢、巡檢、抽檢。2025年完成3處集中式飲用水源保護區劃定，2027年提升區疾控中心實驗室檢測能力。

（五）數字能力提升行動。按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的原則，基于梁平區智慧人飲平臺，建立健全從源頭到龍頭的全鏈條態勢感知能力體系，著力解決農村供水信息交互不暢、監管服務效能不高等問題。積極配合市水利局“政務?農村供水保障”應用系統開發，提供梁平區集中式供水工程數據，構建“全過程風險管控，全鏈條運營監管，全方位評價提升”三個應用場景，強化農村供水工程水量水質在線監測。2025年配置集中供水工程在線監測設備16處，規模化供水工程全面實現在線監測。

（六）管理能力提升行動。全面推進縣域統管，建立以梁平區梁禹供水有限公司為縣域統管主體的農村飲水管理體制，著力解決農村飲水管理專業化程度不高、長效管護機制不健全等問題。按照體系布局完善、設施集約安全、管護規范專業、服務優質高效的標準，推進農村供水工程標準化管理。2025年梁平區實現農村供水縣域統管，規模化供水工程全面實現標準化管理，新增18處標準化管理工程；2026年新增18處標準化管理工程；2027年新增16處標準化管理工程。

（七）應急能力提升行動。按照防風險、強應急、守底線的原則，建立從源頭到龍頭的風險防控處置機制，著力解決應對自然災害或突發事件預測能力不足、處置機制不健全等問題。加快應急備用水源建設，逐步完善農村供水工程平急兩用應急保障體系。區水利局和梁平區梁禹供水有限公司分級制定農村供水應急預案，健全農村供水風險防控與處置預案體系。強化干旱缺水、管道凍堵、水質污染等風險防控，持續提升農村供水保障“四預”能力。2026年，實施農村供水應急能力提升工程7處。

三、政策措施

（一）健全項目推進協同機制。堅持民生導向，充分尊重基層組織和群眾意見，聚焦農村供水薄弱環節，整合資源，統一規劃、統一建設，推動農村居民從“有水喝”向“喝好水”轉變。按照專項行動項目清單，充分考慮規自、生態、林地、河湖保護等管控因素，相關部門、單位協同配合，一體化推進農村飲水“投、建、管、服”相關工作。專項行動涉及的工程建設項目納入區縣項目庫，按照急用先行的原則有序實施。

（二）建立縣域統管機制。推行“政府主導、行業監管、公司運營、權責明晰”的農村供水縣域統管模式。梁禹供水有限公司為全區規模化供水工程的運行管理主體單位，負責規模化供水工程的日常運行、管護、維修等工作；進一步推進梁禹供水有限公司承擔全區小型集中供水工程的統一管理、統一運行、統一維護等工作。區水利局負責業務指導，區發展改革、財政、衛生健康、生態環境等部門負責日常監督，各部門密切配合，形成合力，實現農村集中供水工程專業化管護全覆蓋。

（三）加強供水價格管理。規模化供水政府定價，按照《政府制定價格成本監審辦法》等有關文件規定，準確核定供水成本；小型集中供水工程的水價可實行政府定價、供用水雙方協商定價、群眾“一事一議”定價等方式。對于農村供水規模利用率較低的工程，可實行“基本水價+計量水價”的兩部制水價，促進農村供水縣域統管和供水工程可持續運營。

（四）優化運行補貼機制。區財政每年籌集300萬元對實際供水價格達不到成本水價、無法滿足供水單位運行管護的進行重點補貼，確保農村飲水工程正常運行。特別是對于長輸供水管道、高揚程提水泵站及老舊供水設施等，將農村供水工程維修養護、水價補貼、水質監測等經費納入重點補貼范圍。

（五）完善企業考核機制。建立資產運營管理和行業監督管理跨部門協作考核機制，兼顧企業運營經濟效益指標及飲水安全社會效益指標，突出國有供水企業保障農村居民供水的社會責任和市場服務職能，結合水價形成機制和財政補貼政策，激勵國有企業主動介入和拓展農村供水市場，推進城鄉供水融合發展，不斷提升農村供水保障服務質量。

四、組織保障

（一）加強組織領導。區水利局牽頭建立健全提升農村飲水質量專項行動統籌協調機制，會同區級有關部門協調解決有關問題，定期調度工作進展，適時開展督促檢查，組織實施工作評價。區發展改革委負責指導督促做好項目前期工作，建立項目審批綠色通道，積極支持區政府發行地方政府專項債券用于農村飲水項目建設，建立健全合理的農村水價機制。區財政局統籌市級及以上財政資金用于項目建設和運維，指導督促做好地方政府專項債券申報和發行，強化資金使用監管和績效評價。區規劃自然資源局負責指導做好項目規劃選址，負責將專項規劃和重要項目統籌納入同級國土空間規劃一張圖，保障農村飲水項目用地需求。區生態環境局負責指導做好集中式飲用水水源地規劃選址及水源保護區劃定的工作，加強水源地環境保護和監管。區城市管理局負責指導做好城市水廠供水管網向農村延伸工作。區衛生健康委、區疾控中心負責指導做好供水水質衛生監測等工作。區農業農村委負責指導督促符合條件的專項行動項目納入鄉村振興建設項目庫。區國資委負責指導制定承擔農村飲水事務的國有企業考核政策，督促國有企業主動承接農村飲水事務。

（二）強化資金保障。用于專項行動的地方政府專項債券，以梁平區為主體儲備、申報、使用、償還、監管等，區縣承擔專項行動資金的支出責任，應加強資金使用管理，專款專用、專賬核算。區財政局要發揮審計、財會監督的職能作用，嚴防發生弄虛作假、侵占挪用、滯留資金等違法違規行為，切實提升資金使用質效。充分發揮專項債券資金的撬動作用，積極引導金融資源、社會資本投入專項行動，鼓勵項目法人通過銀行融資、股份制合作等市場化方式，多渠道籌集項目建設資金，同時加快項目推進和預算執行，積極爭取市級財政獎補資金。

（三）嚴格監督評價。建立專項行動進展情況通報制度，根據績效評價結果，對前期工作開展、地方政府專項債券申報、項目建設進度、資金落實及完成等情況進行通報，對項目推進不力的單位、部門及時采取約談、掛牌督辦等措施警示鞭策，定期調度專項行動進展情況。市財政局將專項行動項目資金納入轉移支付監測預警范圍，強化資金使用監管。

附件：1．主要目標指標表

??????2．主要任務清單

??????3．梁平區提升農村飲水質量專項行動項目表

??????4．分年任務表

??????5．名詞解釋

附件1

主要目標指標表

序號	指標名稱	單位	目標指標
			2025年		2026年		2027年
			梁平區	全市	梁平區	全市	梁平區	全市
1	重點水源工程覆蓋率	%	91.7	89.2	91.9	90	92.2	90.8
2	農村規模化水廠覆蓋率	%	87.9	65.5	88.2	69	88.5	72.5
3	農村自來水普及率	%	94.8	92.2	95.4	93.6	96	95
4	規模化水廠在線監測率	%	82	50	94	80.1	100	100
5	縣域統管率	%	100	73.7	100	84.2	100	100
6	規模化水廠及千人供水工程應急備用水源配備率	%	53.1	37.7	55.6	41.8	58	46

附件2

主要任務清單

區縣

建設水源工程數量（處）

建設（擴建）水廠

工程數量（處）

建設管網長度

（公里）

劃定集中式飲用水

水源保護區數量

（處）

配置集中供水工程

在線監測設備數量（處）

新增標準化管理

工程數量（處）

實施應急能力提升

工程數量（處）

梁平區

385.4

附件3

梁平區提升農村飲水質量專項行動項目表

序號	項目名稱	項目投資（萬元）	投資合計（萬元）	專項債額度（萬元）
1	城鄉供水一體化項目（規模化供水工程管網延伸）	5300	36765	4080
2	農村供水管網改造工程（文化鎮、龍門鎮等）	4500		3500
3	柏家水廠改擴建工程	3500		2747
4	響鼓嶺水廠至復平鎮、合興街道等引調水項目	2800		2150
5	供水工程水質在線監測及設備更新改造項目	2800		2150
6	七里溝水庫至大溝水廠、大觀水廠供水工程	1400		1100
7	蟠龍鎮、大觀鎮等供水改造項目	1300		1000
8	仁賢街道等供水改造工程	1200		930
9	小型水源整治工程（東山、西山分散式供水工程飲用水水源）	700		540
10	英勇水庫引水工程	220		170
11	梁平區農村供水智慧化升級改造工程	12088		9669
12	梁山街道沙壩村人飲工程	117		93
13	張星橋水庫至鹽井河水廠原水管道應急抗旱搶險工程	840		671
14	重慶市梁平區2025年市財政銜接推進鄉村振興補助資金農村供水保障項目	325	405	\
15	福祿片飲水工程	25
16	和林、大觀、竹山等鎮人飲應急工程	30
17	蟠龍片飲水工程	25
總計		37170	37170	28800

附件4

分年任務表

區縣	行動類別	完成年份（年）	工程類型	數量
梁平區	水源提升行動	2025	置換優質水源	1處
		2025	分散式水源工程	4處
		2026	分散式水源工程	1處
	水廠提升行動	2027	規模化水廠擴建	2處
	管網提升行動	2025	建設管道	158.4公里
		2026	建設管道	176公里
		2027	建設管道	51公里
	水質提升行動	2025	集中式飲用水源保護區劃定	3處
	水質提升行動	2027	提升區疾控中心常規指標檢測能力	1處
	數字能力提升行動	2025	配置集中供水工程在線監測設備	16處
	管理能力提升行動	2025	新增標準化管理工程處數	18處
		2026	新增標準化管理工程處數	18處
		2027	新增標準化管理工程處數	16處
	應急能力提升行動	2026	水廠連通	7處

附件5

名 ?詞 ?解 ?釋

1．城鄉供水一體化：實施城鄉供水資源整合，對城市和農村供水實行統一規劃、統一建設、統一管理、統一服務，實現城鄉供水同標準、同質量、同服務。本方案結合重慶市實際，重慶市城鄉供水一體化包含城市水廠、農村規模化水廠、規范化小型供水工程。

2．集中供水工程：指從水源集中取水，經凈化和消毒后，通過配水管網輸送到用戶或集中供水點，且設計供水規模大于等于10立方米/天或設計供水人口大于等于100人的供水工程，包含規模化水廠、小型集中供水工程。

3．規模化水廠：指設計供水規模大于等于1000立方米/天或者設計供水人口大于等于1萬人的集中供水工程。

4．小型集中供水工程：包括千人供水工程、百人供水工程。千人供水工程：指設計供水規模大于100立方米/天且小于1000立方米/天或者設計供水人口超過1000人且小于1萬人的農村集中供水工程。百人供水工程：指設計供水規模大于10立方米/天且小于100立方米/天或設計供水人口超過100人且小于1000人的農村集中供水工程。

5．規范化小型供水工程：符合《小型農村供水規范化提升技術規程》要求的小型集中供水工程。

6．小型供水工程規范化建設和改造：按照國家有關建設標準，以保證供水安全和可靠，提升供水水量和水質保障程度為目標，對現有農村供水工程進行工藝改進、構筑物改擴建、主要單元更新和管理能力提升的活動。

7．小散工程：小型集中供水工程和設計供水規模小于10立方米/天且設計供水人口小于100人的分散供水工程。

8．縣域統管：指以縣域為單元，由專業化供水機構實施縣域或片區農村供水工程統一管理、統一運維、統一服務。

9．重點水源工程：指小（2）型及以上水庫和年引提（調）水能力10萬立方米以上的引提（調）水工程。

10．特殊干旱年份：由于降水量顯著低于正常水平（本方案主要參考近20年的農村地區降水量），導致水資源嚴重短缺的年份。

11．易旱區域：經常發生旱災的區域（本方案以我市有完整氣象記錄以來最嚴重旱情的2022年、打破自1961年以來特重高溫天氣持續時間最長記錄的2024年發生農村飲水干旱缺水涉及的鎮、村為基礎，結合區縣實際情況綜合確定易旱區域）。

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