重慶市梁平區回龍鎮人民政府
2020年法治政府建設情況報告
2020年，面對新冠肺炎疫情的沖擊影響和深刻復雜的形勢變化，全鎮上下深學篤用習近平法治思想,全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神, 全面貫徹《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》扎實推進法治政府建設，為保障經濟社會持續發展營造良好的法治環境。現將工作情況總結報告如下。
一、法治政府建設基本情況
（一）依法全面履行政府職能
一是疫情防控實現“零目標”。新冠肺炎疫情暴發后，全鎮上下沉著應戰，實現本地確診病例零目標。嚴格外防輸入、內防反彈，抓好常態化疫情防控，為恢復經濟贏得主動。二是加強和創新社會治理，實現網格化管理全覆蓋，充分發揮網格員作用。全鎮共劃分106網格，配備106名網格員，建立鎮村組三級聯動機制，全面推動“楓橋經驗”落地見效，掃黑除惡專項斗爭成效顯著。實現了“小事不出村、大事不出鎮”，群眾安全感指數持續上升。三是優化營商環境，持續服務經濟發展。扎實開展“營商環境建設年”活動，實施“鳳還巢”“小培強”工程，大力培育市場主體，建立幫扶聯系、定期走訪、專項代辦、協調解決和專題會商等制度。建立全程工商代辦制度，讓群眾只跑一趟就能完成開辦市場主體手續，全年新注冊企業94家、個體工商戶471家。四是強化生態環境保護，扎實推進農村人居環境整治工作。牢固樹立綠色發展理念，健全環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任體系，全面開展農村人居環境整治， 15個村（社區）全部達標，3個村成功創建市級美麗鄉村。
（二）完善依法行政制度體系，明確工作責任，強化督促指導
一是嚴格執行領導干部述職述廉述法“三位一體”制度，將黨政負責人及其他班子成員履行推進法治建設職責、帶頭遵法、學法、守法、用法等情況納入年度述職。深入開展規范性文件監督管理、加強行政執法保障、定期舉辦領導法治培訓和講座、落實法治政府建設報告制度等需要長期堅持的工作任務，完成依法行政重點專項任務。二是督促各村（社區）落實 “一約四會”制度，對出現違規的村居進行通報并落實處理。三是加強行政規范性文件監督管理。堅持定期對本機關制定的行政規范性文件組織全面清理，對不符合法律、法規、規章或者國家的方針政策以及不適應經濟社會發展要求的行政規范性文件應當及時修改或者廢止。在行政規范性文件發布后，按規定報送備案。
（三）全面推進依法行政，嚴格規范公正文明執法，提高依法行政水平
一是改革行政執法體制。整理印發了《回龍鎮機關規章制度》《回龍鎮農產品質量安全預警應急預案》等規章制度，全鎮各辦所嚴格按照清單內容開展自身工作。二是嚴格執行行政決策制度。嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經程序，依法規范行政決策行為。凡是群眾切身利益的行政決策事項，向社會及有利害關系的群眾公開征求意見。三是提升行政決策法治化水平。完善法律顧問機制，堅持以事前防范和事中控制法律風險為主，積極邀請法律顧問參與政府部分行政決策、行政訴訟、調解等事項，發揮法律顧問的咨詢論證和審核把關等作用。
（四）強化機制，建立高效政務服務體系，強化對行政權力的制約和監督
一是在全鎮落實首問負責制，嚴格執行《回龍鎮首問首辦負責制度》，做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復。二是嚴格執行限時辦結制。根據業務的實際和特點，逐崗位、逐環節、逐項目確定標準時限，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，并向社會公示、告知，接受群眾監督。三是嚴格實行責任追究制。健全行政問責制度，各站所、各村（居）按規定落實首問負責制、限時辦結制。四是接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。嚴格履行黨風廉政建設和反腐敗工作黨政主要負責人是第一責任人；認真落實黨風廉政建設責任制，并嚴格落實核查監督；認真執行向鎮人大會議報告人大代表意見建議辦理情況，做到了專題研究、限時交辦，確保建議件件落實、事事有回音。五是完善糾錯問責機制。建立和完善行政投訴工作制度，各辦公場所公布投訴舉報途徑和電話，使服務對象投訴有門。
（五）積極化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩定
一是積極發揮人民調解制度作用，出臺了疑難、信訪調解案件的指派和反饋程序，對疑難案件進行指導調解并反饋調解結果。組織開展矛盾糾紛多元化解，對來訪事項進行分流辦理，聯合相關站所調查調解，做到“大事不出鎮，小事不出村”矛盾不上交。二是持續深化干部接訪下訪，全年領導干部接訪、下訪群眾550余人次，化解矛盾糾紛118件。
（六）增強全民法治觀念，夯實法治社會根基
一是認真組織“4.15”全民國家安全教育日活動，進一步增強群眾國家安全觀意識。二是深入推進誰主管誰普法，誰執法誰普法的普法責任制，組織全體職工村（居）干部學習《民法典》及其它法律法規，并積極向群眾宣傳。三是深入開展以“深入學習宣傳習近平法治思想 大力弘揚憲法精神”為活動主題的2020年憲法宣傳周活動。四是成功創建5個“民主法治示范村（社區）”，“自治機制全面完善、法治能力全面提升、德潤人心全面顯現”的目標得以進一步實現。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是深入學習領會。通過中心組學習、職工會、村干部會及時傳達學習習近平法治思想、中央、市委和區委相關會議精神。推進班子會學法常態化，學習法律法規10次，切實發揮“關鍵少數”以上率下示范作用。二是精心謀劃安排。將法治政府建設工作納入班子會議事日程，把法治政府建設工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理；主要負責同志自覺扛穩推進法治建設第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
三、存在的不足
2020年全鎮法治建設工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題，主要表現在：一是法治建設工作創新性不夠，典型性、經驗性工作成效不突出；二是相關部門配合不夠，統籌推進工作方面有待提升。
四、2021年度推進法治政府建設的工作思路
回龍鎮將深入學習習近平法治思想，按照黨中央、國務院決策部署，區委、區政府工作要求，圍繞全鎮中心工作，扎實推進依法行政，加快建設法治政府。一是依法全面履行政府職能，優化法治化營商環境二是健全體制機制，提升行政決策科學化法治化水平。三是多渠道推進普法宣傳，開展普法進村莊、進社區、進企業、進校園等活動。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年12月31日
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