第二章??總體要求

第一節指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，切實擔當新發展使命，堅持穩中求進工作總基調，認真落實市委、市政府賦予梁平“發揮聯接主城都市區作用”“積極承接沿海地區和主城都市區的產業轉移，吸納生態功能區的人口轉移”等功能定位，充分發揮梁平地處全市“一區兩群”和川東北的重要聯結點以及重慶主城都市區東向開放的重要支點的獨特優勢，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為目的，統籌能源供應、給水排水、交通運輸、環境保護、防災安全等城市基礎設施建設，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化城市基礎設施體系，為梁平區建設成為宜居宜業宜游的現代田園城市和郊區新城提供有力保障。

第二節??規劃原則

以人為本、全面協調。以滿足人民群眾的需求為出發點，加快梁平城市基礎設施建設，創造便利、高質量的生活、生產條件。在滿足城市基礎設施的功能性要求的同時，更加注重人性化需求，不斷提高舒適性和便利性，把“以人為本、用心建設”的理念落實到全區城市基礎設施建設的每一個細節。

政府主導、市場參與。發揮政府在城市基礎設施項目實施中的統籌協調作用，合理配置資源，營造良好的發展環境，充分整合市場資源，調動市場主體積極性，建立政府投入為引導、企業投入為主體的多元化投融資體系。

生態文明、綠色低碳。堅持綠色發展理念，做好自然生態基礎設施的保護與恢復，落實碳達峰、碳中和要求，建設灰綠結合的城市基礎設施。增強城市基礎設施建設中綠色環保意識，堅持無害化、減量化、資源化、生態化，加強污染防治、強化節能減排、促進資源循環利用。

統籌規劃、分步實施。根據梁平區城市發展目標統一規劃，推進城市基礎設施建設與城市發展相協調，并按照近期與遠期相結合的原則，優先推進城市基礎設施薄弱區域和薄弱環節建設，分步實施，逐步完善全區城市基礎設施建設。

創新驅動，智慧賦能。將創新作為引領發展的第一動力，加快“新城建”，助推“智慧名城”建設，推動新一代信息技術與城市基礎設施深度融合，把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，讓城市運行更聰明、群眾生活更智慧。

防控風險，確保安全。堅持統籌發展和安全，增強憂患意識、底線思維，強化城市政府主體責任，加大城市基礎設施重點領域補短板力度，加強安全生產和運營管理，增強城市預防預備和應急處突能力，提高城市韌性和可持續發展水平。

第三節??發展目標

至2025年，傳統基礎設施成網提效，新型基礎設施成效顯著，基本建成與城市發展相匹配的城市基礎設施體系，城市環境宜居宜游、城市品質秀外慧中、城市運行安全可靠，基礎設施支撐高質量發展、高品質生活的作用顯著增強，為宜居宜業宜游的現代田園城市和郊區新城提供堅強保障。

——暢通高效的城市交通網絡基本建成。加快推進城市交通基礎設施建設，完善城市交通網絡，形成“五橫五縱”骨架路網結構，城市路網密度穩步提高，城市路網密度達到8公里/平方公里。步行環境逐步完善，公交覆蓋率明顯提高，停車矛盾得到有效緩解，城市智能交通系統加快構建，整體上形成暢通高效的城市交通網絡，為梁平建設成為成渝地區雙城經濟圈川渝東北重要交通節點提供支撐。

——城市供水排水體系健康高效。城市供水保障能力進一步提升，應急供水能力進一步加強，城市自來水普及率達到100%。城市排水系統短板得到有效補齊，城市生活污水集中收集率基本達到100%，城市生活污泥無害化處理處置率基本達到100%。大力推進“海綿城市”建設，城市建成區海綿城市面積比例力爭達到45%以上。

——綠色空間擴容提質。市園林綠化建設力度不斷加大，城市綠量持續增加，城市建成區綠化覆蓋率達到42%，人均公園綠地面積達到13.5平方米。?“清水綠岸”治理成效顯著，龍溪河流域水質不斷提升，綠化緩沖帶更加完善，黑臭水體治理完成。

——現代能源保障體系安全高效。建設主網堅強、配網可靠、城鄉協調、調度靈活、運行經濟的智能電網，滿足地方經濟發展需求?，F代化城市天然氣系統基本建成，管網設施布局完善、輸配能力適應、儲氣調峰配套，到2025年城鎮天然氣普及率達到100%。

——城市安全保障強勁有力。健全公共安全體系，加強防災減災能力建設，城市防洪建設標準不斷提高，城市防洪達標率達到95%以上?；窘⒏采w城區的救災和應急救援體系，公共消防設施和裝備水平全面達標，火災防控能力顯著提升。防護體系逐步完善，防災避難應急能力顯著提升，新時代人民防空戰備建設和轉型發展邁上新臺階。

——新型智慧城市建設取得突破。通信網絡基礎設施不斷鞏固，新一代信息技術應用不斷加強，新型基礎設施體系不斷完善，新型基礎設施的通用、智能協同、開放共享水平全面提升。建成梁平區城市大數據資源中心，建成5G基站1500個，智慧園區建設成效顯著，智慧城市服務平臺不斷完善，智慧城管效果明顯，智慧城市快速健康發展。

——生活環境顯著改善。實施94.78萬平方米老舊小區改造。垃圾減量化、資源化、無害化處理水平不斷提高，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，區域一體化垃圾分類回收網絡體系和廢舊物資循環利用體系建設取得明顯成效。如廁難問題得到有效解決。路燈智能控制率大幅提升，基本完成消除城區暗盲區。

展望至2035年，城市基礎設施發展實現根本性轉變，傳統和新型基礎設施深度融合，建立起與生態之城、品質之城、魅力之城相適應的城市基礎設施體系，有力支撐梁平區建成生態優先綠色發展先行示范區，助力基本實現社會主義現代化。

第二篇??著力構建城市基礎設施高質量發展新格局

全面貫徹新發展理念，以整體優化、協同融合為導向，以建設高質量基礎設施體系為目標，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，夯實基礎，優化結構，完善體系，提質增效，為經濟社會全面發展做好基礎支撐。

第一章??推進城市基礎設施體系化建設

第一節??完善城市基礎設施建設規劃體系

綜合考慮城市社會經濟發展、公共服務、人居環境和城市安全等因素，系統編制涵蓋城市交通、水系統、能源、環衛、園林綠化、信息通信等基礎設施建設規劃，統籌規劃、合理布局、集約建設，有序引導項目實施。以基礎設施建設規劃為統領，科學指導基礎設施各子系統專項規劃編制，健全規劃銜接協調機制。以項目為抓手制定基礎設施近期建設規劃，落實責任主體和資金安排。

第二節??推進城市基礎設施協同建設

落實“全生命周期管理”理念，考慮“全生命周期成本”，創建覆蓋城市基礎設施規劃、設計、建設、運行維護、更新等各環節的發展模式，推進基礎設施系統化發展。在統一規劃的前提下，提升城市基礎設施建設的協同性。整體安排地上地下設施建設，以道路為中心推進城市線性空間一體化。按照城市地下空間合理利用原則，加強城市道路、地下管線、軌道交通等工程的統籌建設與有效銜接，科學實施地下空間分層管控。因地制宜推進地下綜合管廊系統建設，提高各類管線建設體系化程度和運行水平。

第三節??提高城市基礎設施運行效率

加快城市路網體系建設，打通“斷頭路”“瓶頸路”，增強節點交通轉換能力和重要路段通行能力。圍繞老馬路、老街巷等存量道路資源，實施微更新、微循環、微改造。提高水資源集約利用安全水平，全面落實海綿城市建設理念和標準，推進城市污水處理提質增效，鞏固城市水體治理成效。推進老舊小區改造提升，構建“完整社區”“綠色社區”，打造“15分鐘便民生活服務圈”。全面加快垃圾分類及處置設施建設，保障城市生態環境質量和居民生活品質。強化基礎設施各領域前瞻性、引領性技術研發和創新，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術突破和轉化應用，實現科技創新驅動，提高設施運行效率，全面支撐城市發展。

第四節??增強城市基礎設施安全韌性

加大老舊基礎設施改造力度，消除基礎設施安全隱患。健全管線統籌規劃、建設和管理機制，鼓勵使用管線探測、監測等技術，實施老舊管線更新改造。構建“源頭減排、雨水蓄排、排澇除險”的城市排水防澇體系，增強城市防洪排澇能力。推動城市儲氣調峰能力建設，完善天然氣調峰、應急和安全保障機制。開展城市配電網升級改造，提升電纜化水平，提高電網可靠性和供電質量。全面提升各類城市基礎設施的防災、減災、抗災、救災能力。

第二章??推動城市基礎設施共建共享

第一節??助推成渝地區雙城經濟圈現代化城市基礎設施網絡建設

以整體優化、協同融合為導向，適度超前規劃建設傳統基礎設施和新型基礎設施，增強基礎設施體系的整體性、融合性，建設內暢、外聯、互通的基礎設施體系。深度融入雙城經濟圈，協同周邊區縣，共建明月山綠色發展示范帶，謀劃達州-開州-萬州-梁平-達州城際鐵路環線，完善環明月山國家旅游風景道、大竹五峰山-梁平百里竹海快速通道、毗鄰鄉鎮農村聯網公路等交通基礎設施，謀劃推動明月山水資源配置工程。主動融入國家及區域骨干交通網絡，緊密銜接全市骨干交通網絡聯，推動高速公路互聯互通，強化梁平南站門戶樞紐功能，提速對外大通道建設。

第二節??助推渝東北三峽庫區城鎮群城市基礎設施協同性建設

堅持一體化規劃、組團式發展、協同性建設，共建多功能、組團式、集約型緊湊發展的生態城鎮布局。推動土地集約利用，增強經濟和人口承載能力，探索符合實際的生態優先、綠色發展新路子，建設生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的山水城市。加強跨區域流域自然生態保護管控和環境污染聯防聯治，推進河流及湖庫兩岸全面綠化。加強與萬州區基礎設施銜接，積極共建長墊梁綠色經濟走廊。

第三節??加強城市基礎設施示范引領

統籌城市規劃、建設、管理，圍繞國際化、綠色化、智能化、人文化城市建設目標，全面提升城市品質，創建國家生態園林城市，打造高品質宜居新范例。高水平打造雙桂新城、梁平高新區等重點區域，積極謀劃一批重大城市基礎設施項目，支撐引領高質量發展。實施城市更新行動，強化規劃引領作用，系統推進重點片區城市設計，扎實做好城市建筑高度、密度分區，保護好城市天際線、山脊線、水岸線、邊坡線。推進城市建筑軟硬件改造，有機更新城市生態環境、空間環境、文化環境、視覺環境、游憩環境。

第三章??推動城市基礎設施補短板

第一節??推進出行環境便捷暢通

從人民實際出行需求出發，科學配置道路、公交、慢行、停車等交通資源，提升城市交通網絡化水平，更好地滿足人民群眾高品質、多樣化、個性化的出行需求。城市路網運行提質，優化完善城市路網，持續推進路網更新，加快構建現代化城市路網體系?；A設施管理提效，緊密圍繞“功能布局優化、基礎設施建設、公交提能提質、管理挖潛增效”四大板塊，全力推動道路“成網”、管理“聯網”，不斷推進“建治改管”綜合治堵，加快推進城區交通緩堵促暢。

第二節??加強生活基礎配套保障

從人民實際生活需求出發，針對城市基礎設施存在的問題，系統提升城市供水、燃氣、供電、照明、通信等基礎設施供給能力和服務質量。加強供水設施建設與改造，推行城市供水全過程風險管控，提升用戶龍頭水安全保障水平。加強天然氣基礎設施建設，推進天然氣高效利用，提高城市管道天然氣普及率；結合老舊小區改造，統籌組織實施老舊天然氣管網設施改造更新。適度超前建設城市配電網，滿足城市建設和終端領域電能替代導致的電力負荷增長需求。全面提升和完善城市公共空間功能性照明設施，提高城市照明精細化、標準化、智慧化管理水平。

第四章??推動城市基礎設施綠色發展

第一節??完善城市生態基礎設施

攜手川渝毗鄰七區縣，共同打造踐行“綠水青山就是金山銀山”樣板地。統籌山水林田湖草系統治理，守好山、治好水、育好林、管好田、凈好湖、護好草，建立跨流域跨區域橫向生態保護補償機制和污染防治區域聯動機制。統籌城市水系統、綠色生態網絡系統、通風廊道系統建設，建設藍綠統籌、灰綠融合、連續完整的生態基礎設施，提升生態系統質量和穩定性，構建人與自然和諧共生的城市。加強成渝地區共享的山水林資源的生態保護，重點依托明月山，共建綠色基底、區域廊道。保護雙桂湖國家濕地公園、東山國家森林公園等重要城市生態空間，完善城市公園體系和綠道網絡，促進園林綠化協調發展，提高城區城市園林綠化水平，促進城區優化升級。

第二節??形成健康高效的城市水循環

推進城市水系統體系化建設，構建城市健康水循環。統籌城市水系統、綠地系統和基礎設施系統建設，提高城市水資源涵養、蓄積、凈化能力，增加城市內自然蓄水空間。強化污水再生利用，推動再生水就近利用、生態利用、循環利用。加大雨水收集綜合利用設施建設力度，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強城市吸水、蓄水、凈水、釋水的能力。推行城市用水的梯級利用和循環利用，構建“城市用水—排水—再生處理—水系生態補水—城市用水”城市水循環系統。推進海綿城市建設，強化城市降雨徑流的滯蓄利用。

第三節??促進生產生活方式綠色轉型

構建綠色交通體系，優先發展公共交通系統，完善自行車、步行通道設施，鼓勵引導居民綠色低碳出行。深入開展節水型城市建設，提高城市用水效率，推進城市生活污水再生利用。推動智能電網建設，增強電網分布式清潔能源接納能力。積極發展綠色照明，加快城市照明節能改造，科學規劃建設景觀照明。推行垃圾分類和減量化、資源化，努力提高生活垃圾分類收集覆蓋面，加快構建廢舊物資循環利用體系。

第四節??推進城市基礎設施建造工業化

按照“分區推進、逐步推廣”的原則，以實現效率效益最大化為目的，推動全區有條件的道路、橋梁、隧道、人行天橋、管廊等城市基礎設施項目采用工業化建造方式，有效縮短施工周期，緩解交通擁堵，減少建筑垃圾和揚塵污染。加快推進有條件的基礎設施建設工程全面采用工業化建造方式，推廣裝配式建筑、鋼結構建筑和新型建材。積極引進培育一批設計、施工、部品部件生產等龍頭企業，加快形成項目帶動產業、產業支撐項目的良性發展局面。

第五章??推動城市智慧化轉型發展

第一節??構建新型城市基礎設施體系

圍繞信息、融合、創新基礎設施三個方面，突出新型網絡、智能計算、信息安全、轉型促進、融合應用、產業創新等重點領域，積極推進數字設施化、設施數字化進程。加快構建“泛在連接、高效協同、全域感知、智能融合、安全可信”的新一代信息通信基礎設施體系，充分運用“新基建”發展成果，面向城市高質量轉型發展需要，系統構建新型城市基礎設施體系

第二節??實施智能化城市基礎設施建設

加快部署融合基礎設施，深入推動智慧城市建設，深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，實現傳統和新型基礎設施融合發展及多場景應用。積極推進全區智慧排水系統、智能交通、智慧停車、智慧供水、智慧排水、智慧管網、智慧社區等智能化城市基礎設施建設，深化新型基礎設施與傳統基礎設施跨界融合發展，以“數字＋”“互聯網＋”推動基礎設施智能化升級，為城市建設和管理賦能。

第三節??推進城市運行“一網統管”

以“業務全覆蓋”和“過程全監管”為要求，打造“集約化、規范化、可視化”城市管理大數據云平臺，連接道路交通、水電氣系統、園林等各類基礎設施全要素信息，通過對城市基礎設施信息數據的全面掌握、動態掌控及決策分析，掌握城市運行內在規律和特征，創新數據治理，提供城市“智”理良方，提升城市精細化管理與服務水平，實現城市管理事項“一網統管”。

第三篇??系統推進新時代城市基礎設施建設重大任務

以實現區域交通暢通高效、城市給水排水體系健康高效、綠色空間擴容提質、現代能源保障體系安全高效、城市安全保障強勁有力、“新城建”助推轉型、生活環境顯著改善為路徑，引導多領域多行業齊頭并進，協同推進各項重點任務，推動城市基礎設施高質量發展。

第一章??建立暢通高效的城市交通網絡

第一節??大力推進城市道路建設

加快城區骨干道路網建設。根據總體城市布局，加快推進城區骨架路網建設，提升城市交通的綜合承載能力，優化城市道路網絡功能和級配結構。加快推進都梁大道、高新大道、知德大道等城市主干道建設，加快形成“五橫五縱”骨架路網。在現有城市道路網絡基礎上，繼續推進雙桂新城西北片區名柚大道（楓葉學校至竹海大道段）、湖光路等交通網絡體系建設。著力規劃建設與仁賢、金帶、合興街道銜接緊密的城市路網，加快推進高新大道至仁賢、金帶旅游環線等道路建設，加快建設融城通道，支撐區域交通一體化發展，促進城市空間格局的構建。

完善片區支路網建設。完善片區次支路網，按照“窄馬路、密路網”的城市路網布局理念，打通“斷頭路”，拓寬瓶頸路，加密城區道路網，增強城區路網可達性。加快建設雙桂新城西南片區名柚大道（湖鳴路至都梁大道段）、湖濱路、凈湖路、湖壽路、湖澤路、一支路、二支路、三支路等道路建設。推進梁平高新區都梁大道北延伸段、丹桂大道北延伸段、知德大道北段、松竹路（創新大道至安福路）、竹簡路等道路建設。改善梁山老城區居住區道路系統，結合棚戶區改造加強改造配套道路貫通工程，協調老城區對外交通，建設完善對外通道，緩解老城區內部交通與外部交通的矛盾。優化內部路網系統，整治交通瓶頸節點，結合社區微更新，疏解區內交通。

完善城市交通樞紐建設。繼續完善梁平南站服務功能，加快推進高鐵、地面公交、公路長途客運、社會車輛的無縫銜接，重要樞紐節點之間高效互聯，實現客運全面“零換乘”、重要貨運樞紐“零換裝”。

專欄一??城市道路重點建設項目

第二節??完善城市公交設施建設

優化調整公交線網。擴大公交線網覆蓋范圍，有序推進公交線網優化調整，分區域、按功能優化線網結構，形成干支結合、層級分明、功能清晰的公交網絡。以梁平主要骨架路網機場路、迎賓路、竹海大道等作為交通走廊，構建東西向公共交通骨架網絡，強化城區老城片區、雙桂新區以及高新區之間的快速聯系，滿足城區日常通勤和旅游服務。與城區開發建設同步優化調整城市公交線路，對新建城區加快公交線路的覆蓋，對老城區實載率較低的線路進行整合，形成干支結合、結構合理的公交網絡體系。確立公共交通在城市機動化交通中的主體地位，著力完善城市公交線網結構，構建以常規公交為主體，出租汽車為補充，無縫對接城鄉、城際公交以及長途客運網絡的城市公共交通體系。

加快推進公交站點建設，改善接駁換乘條件。充分發揮樞紐站場“錨固”公交線網的作用，滿足老百姓便捷換乘的需求。完善梁平南站綜合交通樞紐，強化城市公交與鐵路、長途客運、出租車等各種交通方式的無縫銜接，實現公共交通出行乘客零距離換乘。加快雙桂汽車站投入使用進程，滿足新城城市公交之間以及城區與鄉鎮之間的旅客運輸和換乘需求，提高公共交通運營效率和保障能力。優先保證場站配套設施建設，全面加強公交首末站、公交停保場、公交換乘站的建設力度。積極推進公交站場綜合開發，對有條件的公交站場實施綜合開發，挖掘公交站場發展潛力，提升土地綜合利用價值，提高公交站場自身造血能力。

科學配置公交運力，不斷增加運力規模。綜合考慮各公交線路的客流特點、功能性質以及道路運行情況，合理配置公交車型，有效發揮線路效益?？茖W調度公交運力，推進公交智能調度系統建設，靈活采用區間車、大站快車、單向快車、定時發車等調度方式，匹配多樣化的公交出行需求。至2025年，中心城區500米站點覆蓋率達到98%。

專欄二??地面公交重點建設項目

第三節??推進城市慢行系統建設

加快構建安全、連續、舒適的慢行網絡體系。加快建設慢行步道，利用步道串聯梁平區旅游資源，塑造生態、安全、舒適的步行空間，積極推進老城便民康體圈步道、梁平都市智慧圈步道建設。完善自行車專用道，積極探索，大膽嘗試，依托梁平區旅游資源，融入生態、旅游、人文等元素，發展具有生態旅游特色的自行車交通。補足立體過街設施，重點圍繞學校、交通樞紐、醫院等人流量較大的區域，完善立體過街設施布局，保障行人過街安全性、連續性。

專欄三??慢行交通重點建設項目

第四節??推進公共停車場建設

加快推進公共停車場建設。深入挖潛、統籌配置停車資源，按照“配建為主、公共為輔、占道停車為補充”的總體發展思路，加快推進配建停車場建設，合理劃設占道停車位，緩解停車難問題。大力推動配建停車場和專業公共停車場建設，結合老舊小區改造、地下空間開發等城市建設計劃，充分挖掘地上地下空間資源，加快推進區中醫院住院綜合樓地下停車庫、應急培訓中心公共停車場、西大實中公共停車場等停車場建設。加快推進城區公共停車場規劃布局及建設，在停車缺口大、矛盾突出的區域及新城開發建設區域，科學規劃建設一批停車場。加快推進停車場充電樁建設，新建停車泊位不低于10%比例配建充電設施。

提升停車經營服務管理水平。提升智慧智能水平，加快推進公共停車場資源摸底調查，構建數據庫，加快推進智慧停車等相關信息平臺建設，加強“智慧”管理，推進公共停車資源在夜間、節假日期間錯時共享，提高停車資源使用率。全面推廣應用電子收費系統，加快推行基于公交卡、支付寶、微信等多種形式、便民利民的電子支付手段。推進開展停車規范經營，按照“設施完善、設備齊全、經營規范、服務優質”的標準，進一步規范和提高臨時經營性停車場經營服務水平。積極拓寬停車場建設投融資渠道，吸引社會資本參與公共停車場的投資建設和運營。

專欄四??停車設施重點建設項目

第二章??構建健康高效水資源系統

第一節??加強城市供水安全保障

加快水源地建設。構建以龍象寺水庫、鹽井口水庫、蓼葉水庫、沙壩水庫、大河壩水庫等供水水源為主，多水源互補的互聯互通供水格局，形成系統完備的城市水源保障體系。加快推進龍象寺水庫建設，作為鹽井河水廠、大井水廠供水水源，切實保障城市供水需求。加快應急水源建設，將左柏水庫作為中心城區城市供水的應急水源。強化水源地保護管理，劃定水源保護區，實施水源地保護工程。

加快推進水廠規劃建設。完善供水廠建設工程，新建梁平雙桂水廠，擴建鹽井河水廠。遠期改擴建沙壩水廠、大河壩水廠、大井水廠。實施加壓泵站、調節池的規劃建設工程，提升供水能力。強化供水水質管控措施，完善供水水質督察制度，健全水質監測體系。至2025年底，新增城市日供水能力4.5萬立方米。

加快推進輸配水管網建設。加快推進水庫河湖水系聯通工程建設，推進鹽井口水庫至滑石水庫、左柏水庫至三龍水庫、朝陽水庫至新勝水庫河湖水系聯通工程，推進各主要水源地實現互聯互通。加快推進水源地至水廠原水管道工程建設，沙壩水庫至大井水廠、鹽井口水庫至鹽井河水廠、蓼葉水庫至大井水廠及鹽井河水廠、龍象寺水庫至大井水廠及鹽井河水廠等原水管道工程建設，保證城區供水需求。推進梁山城區老化管道、漏損管道等問題管道改造。加快推進雙桂新城片區、高新區拓展區配套供水管網建設，推進一環路供水管道工程建設，滿足生產生活用水需求。加快推進金帶、合興和仁賢街道供水管道連通工程，沿道路形成環狀配水管網系統，提高供水可靠性。至2025年底，新建及改建輸配水管網共計約392公里。

專欄五??城市供水設施重點建設項目

第二節??提升城市排水防澇能力

完善排水管網規劃建設。充分利用河塘水庫等自然調儲空間和豎向條件，依靠自然力量排水的前提下，加快雨污合流管網改造與排水防澇設施建設。科學分析城市建成區歷年內澇點分布情況，重點加強梁山老城區排水管網升級改造及雨污管網分流改造。結合都梁新區開發建設及城市道路建設，同步推進新城區排水管網建設。完善城區三級管網建設，加快推進城區三級管網雨污分流改造，完善城區排水管網系統，改善老城市容市貌。至2025年底，新建及改建雨水管網約150公里。

完善防洪排澇設施體系。加大雨水管道敷設密度，提升雨水管網排水能力。對城市易積水點的雨水口和排水管（渠）進行改造，不斷完善城市排水防澇設施建設。采取工程及非工程措施相結合，鞏固完善城市內河水系治理成果。推進城鎮內澇防治預警系統建設。

第三節??推進污水處理提質增效

完善污水處理廠建設。新建都梁新區生活污水處理廠一座，出水水質標準達到一級A標。實施雙桂污水處理廠二期擴建工程、文峰塔污水處理廠擴建工程、梁平高新區休閑食品產業園污水處理廠工程、梁平高新區集成電路產業園污水處理廠工程。至2025年底，新建及擴建污水處理廠6座，新增規模約11萬立方米/日，城市污水集中處理率達到100%。

完善污水管網規劃建設。加快補齊設施短板，加大生活污水收集管網配套建設和改造力度，完善生活污水收集處理設施體系，提升城市生活污水收集處理能力。推進雙桂新城龍湖路、玉湖路、碧湖支路、湖曉路、鴻湖路等雨污水管網建設。加快推進梁平高新區產業園配套雨污管網、電力、通信、燃氣、消防、道路及綠化項目。新建大河河、小沙河、白沙河流域機場北段、火車北站一二三級污水管網。實施合興街道、仁賢街道污水管網工程。至2025年底，新增污水管網約257公里，城市建成區污水管網基本全覆蓋，城市污水實現應收盡收。

健全和完善老城區雨污分流功能。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流和收集，加快實施雨污合流改造。完成老城區雨污分流建設工程，加快實施東池巷片區二級管網雨污分流工程，紅中、一中片區二級管網雨污分流工程，石馬支溝片區二級管網雨污分流工程，白沙片區三級管網雨污分流工程，土橋、時代片區三級管網雨污分流工程等。完成老城區三級管網雨污分流工程，加快實施石馬社區片區三級管網雨污分流改造工程，梁山路片區三級管網雨污分流改造工程，西城路片區三級管網雨污分流改造工程等，緩解老城區雨污收集與處理壓力。

加強再生水利用。推進城區有條件污水廠配套建設再生水系統，提高再生水利用效率。在全區生態住宅小區逐步推行中水回用技術，實現水質的“高質高用，低質低用”。至2025年底，力爭城區污水再生利用率達到15%以上。

專欄六??排水、污水及污水處理設施重點建設項目

第四節??提升污泥無害化處置水平

加快推進污泥無害化處置，強化污泥處理處置基礎設施建設，科學選擇適宜的污泥處置技術路線，對污水處理設施產生的污泥進行穩定化、無害化和資源化處理。推進污泥資源化利用，推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用，鼓勵采用厭氧消化、好氧發酵等方式處理污泥，經過穩定化、無害化處理滿足相關標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農業利用。至2025年末，城市生活污泥無害化處理處置率基本達到100%。

第五節??推進海綿城市建設

加強生態保護及修復，保護河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，維持城市開發前的自然水文特征，提升水源涵養力，促進水資源循環利用。進一步實施雙桂新區二期海綿城市建設工程，推進試點示范。加快推進龍溪河流域生態環境綜合治理，加強對雙桂湖、稻田濕地、坑塘等水體自然形態的保護和修復。推廣低影響開發，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，減少對城市原有水生態環境的破壞。大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，推進濕地公園等雨水滯留設施建設，提高城市雨水就地蓄積及滲透比例。把海綿城市建設指標納入規劃條件和項目審查環節，在國土空間規劃中全面落實海綿城市建設指標。至2025年，力爭城市建成區45%以上的面積達到海綿城市的要求和標準。

第三章??打造生態園林城市

第一節??塑造高質量綠色空間

加快推進城市公園建設。強化公園品質建設，以創建國家森林城市、國家生態園林城市、國際濕地城市等為抓手，完善雙桂湖國家濕地公園、赤牛溪濕地公園、千明河、窩子溪、赤牛城金城寨文化遺址公園等公園配套設施建設，提高公園整體景觀面貌，改善城市生態環境。加快濕地公園建設步伐，完善雙桂湖濕地生態景觀和基礎設施建設，嚴格保護雙桂湖國家濕地公園，建成環湖小微濕地群約1400畝、小微濕地宣傳教育中心、鳥類保護棲息地1800畝。加快建設城市濕地連綿體，建成窩子溪、小沙河、白沙河等5個城市河流濕地公園，修復河流濕地生態50平方公里，建設萬石耕春、月畔灣等8處濕地公園景觀，建設龍洞河、龍鳳河、大河河、牛頭寨河、肖家溝河、七里溝河6個濕地保護小區，不斷提升濕地率和濕地保護率。至2025年底，城市建成區綠化覆蓋率達到42%，人均公園綠地面積達到13.5平方米。

優化城市綠化網絡。加快推進城市公共綠地建設，打造綠色人居環境，優化利用城區湖、河、公園、濕地等特色空間，提檔升級現有綠地空間，實施沿河、沿主干道綠化美化工程，塑造一批帶狀景觀。構建城市綠道系統，實現城市內外綠地連接貫通，將生態要素引入市區。加強城市山體、岸線、高壓走廊、城市組團隔離帶、城鄉結合部生態廊道劃定和建設，有計劃實施景觀大道、防護綠地及單位配套綠地建設等。加快推進千明河綠化工程、鄉村小微濕地（含雙桂湖）、高新區窩子溪濕地公園河道兩側綠地工程建設。加快推進龍溪河流域水環境綜合治理。實施仁賢、合興、金帶街道綜合治理提檔升級工程。

專欄七??城市園林綠化設施重點建設項目

第二節??著力打造“清水綠岸”

加快推進流域水環境綜合治理。開展摸底調查，制定“一河一策”方案。推動龍溪河、新盛河、銅缽河、汝溪河等重點流域水環境綜合治理，完善污染防治區域聯動機制，強化污染預警協商、聯動處置，確保全區主要河流水質穩定達標向好。至2025年底，龍溪河流域水質不斷提升，綠化緩沖帶更加完善。

推進“黑臭水體”河段綜合治理工作。重點實施小沙河喜鵲河段黑臭水體整治方案，包括喜鵲河山洪溝治理（底泥治理）建設工程、喜鵲河截污干管建設工程、垃圾清運工程及生態修復工程。

專欄八??城市“清水綠岸”重點建設項目

第四章??健全現代能源保障體系

第一節??完善電力設施建設

加快供電設施建設。新建500千伏超高壓變電站1座、110千伏鹽河（智慧小鎮）變電站1座、改造110千伏變電站1座、新建25千伏變電站1座，全面建成分層分區運行的智能化電網結構。全面推廣建設“三型兩網”的電網架構，向用戶提供更安全、智慧、經濟、便捷的綜合能源服務，更好的滿足地方經濟發展需求。

完善電網管線建設。建設安全可靠、分層分區、結構合理、運行經濟、發展適應性好的電網，建立健全安全、高效的電力輸配體系。進一步加強城市電網建設，合理布局送電通道，新建輸電線路和變電站，改造老舊線路，提升電網運行效率和電網安全可靠性。加快推進高新區新征地電力線路改遷，推進億聯智慧小鎮配電工程建設。加強高壓走廊控制，在各級規劃中全面落實走廊的走向和寬度要求，架空線路應根據地形地貌特點和城市規劃要求，沿道路以及綠化帶架設。

專欄九??城市電力設施重點建設項目

第二節??完善天然氣設施建設

完善儲氣調峰設施。建設天然氣應急儲備設施，保障城市能源安全和公共安全，完善燃氣供應系統。提升儲氣調峰能力，新建仁賢岔路口LNG氣化站、LNG加氣站合建站，儲氣能力達到30萬立方米；新建兩路LNG儲配站，儲氣調峰能力達22.5萬立方米/d；新建梁平高新區（仁賢）、合興LNG加氣站2座，日加氣規模達3.5萬立方米以上，解決大型運輸車輛的用氣需求。加快研究梁平特大型天然氣儲備庫配套產業基地建設項目。

完善天然氣輸配系統建設。新建內環中壓管線及外環次高壓管線，內環中壓管線途經梁山街道—一環路北段—高新區—雙桂街道—梁山街道—一環路北段最終形成環狀，外環次高壓管線途經大觀鎮（安樂村）—蟠龍鎮—合興街道—星橋鎮—安勝鎮—仁賢街道—金帶街道—安樂村最終形成環狀。推進祥云小微企業創新創業基地、內環中壓管線工程建設。

專欄十??城市燃氣設施重點建設項目

第五章??提升城市安全韌性

第一節??增強城市防洪能力

完善城市內澇防治標準，強化自然水環境和生態系統修復，加強山洪防治和初期雨水治理，構建“源頭減排、雨水蓄排、排澇除險”的城市排水防澇體系。推進防洪減災體系建設，加快對城區白沙河、大沙河及小沙河河道進行綜合整治，進一步推進龍灘河梁山街道河段河道綜合治理。積極推進城區擴展區河段綜合治理工程。對白沙河老城區河段實施分洪、揭蓋、飲水和造景四大治理措施，完善龍溪河西部澇區、中部澇區、汝溪河澇區治理建設。建立洪澇災害數據動態庫，完善防洪減災體系建設。加大防洪減災工程建設投入，對洪澇易發、人口集中、經濟集聚的河段進行堤岸整治和清淤疏浚，通過中小河流治理、山洪災害治理、城市堤防治理、病險水庫整治以及山洪災害預警系統建設等工程，完善梁平區防洪減災體系，切實提高城市防洪能力。

專欄十一??城市防洪設施重點建設項目

第二節??夯實城市防震減災能力

完善城市防震減災體系建設，提高防災避難的應急能力。利用空地作為避震疏散場地，在公共服務場所等人口密集區域，設置必需的應急疏散通道和避險場所，全面提升城市綜合防御能力。加強城市防震減災工作組織管理，健全城市防震減災工作機制。加強城市震害防御工作，持續推進城區各類應急避難場所建設，根據不同的區域不同的地形地貌、人口密度等特點，在公園、綠地、廣場、體育場（館）、學校及其他用地內建設和改造應急避難場所。

第三節??構建現代化消防救援體系

加快消防站建設改造。重新評估、理順消防站建設布局，新建高新區綜合消防基地一處，加快推進消防站數量、等級與城市整體經濟社會發展相適應。更加注重優化站點布局和提高建站質量，重點保障梁平南站、梁平中心汽車站、興茂時代廣場等人口稠密區、商業集中區域消防設施需求，升級改造老城區消防站設施布局。在工業園區建設一座綜合消防基地。積極推進雙桂街道錦繡家園片區老舊小區消防設施改造，完善消防配套設施，暢通消防通道。

完善市政消火栓建設。加大市政消火栓建設力度，逐步完善消火栓規劃布局，嚴格落實市政消火栓與新建道路同步設計、同步施工、同步投用的“三同步”原則。全面梳理歷史欠賬，市政消火栓限期增補到位。嚴格執行國家相關規范要求，在靠近交叉口的城市道路一側、市政橋梁橋頭和隧道出入口、高層建筑、大型工業廠房、重要公共建筑和成片開發建設地區布置市政消火栓，在路幅寬度超過60米的城市道路兩邊交叉錯落設置市政消火栓。

推動實施消防教育培訓計劃。廣泛開展以普及消防安全基本常識和自救逃生技能為主的消防宣傳活動，大力開展消防安全培訓演練。

專欄十二??城市消防設施重點建設項目

第四節??構建現代化人民防空體系

深入貫徹總體國家安全觀，堅持城市人員防護和重要經濟目標防護并重，著力調布局、抓重點、補短板、轉方式、強能力，推動新時代人防工程建設和轉型發展邁上新臺階。

建立統一完善的人防工程體系。根據城區發展規劃及功能布局要求，確定人防工程的總體規模、布局及防護體系。積極采用“結建”“自建”“引建”“兼建”的方式，進一步完善梁平區民防指揮信息保障中心各項設施，完善梁平區指揮工程、醫療救護工程、防空專業隊伍及防空地下室等工程建設。進一步完善疏散系統規劃，疏散安置以建設集中疏散安置點為主，以投親靠友為輔。完善報警設施建設，建立上下結合、橫向聯系的預警情報網，設立預警臺站，并與重慶市預警系統聯網，采取多種措施，廣辟情報來源，完善有線、無線警報發射裝置和警報器建設，以消除梁平區城區警報盲區，綜合運用各種報知手段，提高警報系統的抗毀抗干擾能力，規劃增設2臺防空警報器。

完善防控專業救援隊伍系統。完善人防專業隊伍組織體系，建立以人防專業隊伍為骨干，以志愿者隊伍為主體，以重點經濟目標單位救援隊伍為輔助的人防救援力量體系。根據需要，組建搶險搶修、醫療救護、交通運輸、通信網絡、防化、消防、治安等七種專業隊伍。健全人防專業隊伍訓練機制。加強人防應急救援，購置必要的以城市建筑物倒塌生命線工程被毀搶修為重點的專業裝備。

深入拓展人防宣傳教育。按照圍繞中心、服務大局、促進發展的要求，構建民防“大宣傳”的工作格局，建立社區人防宣傳基地，每年利用“6·5”大轟炸紀念日、“12·4”國家憲法日等重要時機，集中開展民防宣傳活動，廣泛宣傳人防法律法規，完善全區人民群眾人防知識教育。

第五節??提升城市管線安全水平

加強城市管線綜合管理。健全管線綜合協調機制，提升管線綜合協調效率。統籌協調落實管線年度建設計劃。規范城市地下管線建設和維護。開展韌性城市建設中地下管線建設與使用分離模式等課題研究，強化地上地下集約建設，促進共建共享。圍繞給水、電力、通信、燃氣、再生水、雨水、污水等管線，建立全區范圍管線基礎數據及管線事故統計分析機制，開展調查統計。

推進城市綜合管廊建設。實施地下綜合管廊建設工程，統籌各類市政管線規劃、建設和管理。合理布局綜合管廊，在雙桂新城、高新區和其他成片開發區域，優先建設地下綜合管廊。統籌協調電力、通訊、給排水、燃氣等地下管線，依法依規推進地下綜合管廊建設。強化地下綜合管廊運營及維護。

第六章??布局新型智慧基礎設施建設

第一節??部署新一代信息基礎設施建設

推動5G網絡基礎設施建設。大力推進通信網絡基礎設施建設，布局建設5G、千兆光纖、IPV6等基礎網絡，加速5G網絡和千兆光纖寬帶建設，深化5G網絡覆蓋。將5G通訊基礎設施及配套建設用地納入總體規劃，積極探索與運營商戰略合作。規劃5G通信基站1500余個，物理基站934個，其中近期室外宏站547個（新建219個，改造328個），遠期宏站328個（新建61個，改造267個），新建室內綜合覆蓋系統59個，儲備監控桿、道路指示牌、鐵塔儲備站點等資源813處，滿足5G基站柔性建設需求。爭取至2025年，實現梁平城區、工業園區、旅游景區等重點區域5G網絡全覆蓋。

強化5G網絡基礎設施建設保障力度。持續通過電視、網絡等渠道，全力做好5G宣傳，切實提高5G曝光度。加強各部門間協作，協調開發公司、物業公司，提供必要的引入條件，配合通訊供應部門將地下室、電梯等設施開放。加快推進電網電信公司合作，積極配合鐵塔公司和基礎電信企業,按照“分步推進、先易后難、能改則改”的原則，對符合“轉改直”條件的基站完成改造。對于符合開放要求的公共建筑、公共設施、公共資源要落實免費開放，讓群眾共享5G網絡的便利。

加快推進IPv6規模部署。對全區黨政機關、事業單位、國有企業等互聯網協議進行規模改造升級，不斷提高IPv6占比，提升網絡服務水平，充分發揮IPv6在互聯網應用服務、網絡基礎設施改造、應用基礎設施改造、網絡安全保障、關鍵前沿技術的作用。

第二節??推進城市信息模型（CIM）平臺建設

按照國家標準規范，整合各類基礎數據，開發數據服務能力，加強安全運維，構建與建筑信息模型技術標準協調的CIM基礎平臺標準體系，積極對接市級CIM基礎平臺頂層設計方案，推動平臺落地實施。基于CIM基礎平臺開發應用軟件，實現工程建設各階段的模型匯聚、物聯監測和模擬仿真。統籌推進城市基礎設施物聯網建設，積極推進項目與CIM基礎平臺對接。

第三節??推進智能化城市基礎設施建設

推進智能交通系統建設。全面升級改造智能交通系統，把智能交通系統的覆蓋范圍擴大至整個建成區，并向近期規劃建設新城區延伸。依托梁平區公共信息資源共享平臺，實現智能交通系統與平臺對接以及數據共享交換，推進智能交通系統與智慧城市和應急指揮工程的數據深度融合。加快推進5G、人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術在交通運輸各領域深度融合，智慧基礎設施實現網絡化、立體化運營管理，加強交通運輸綜合信息服務能力，提升交通管理現代化水平。打造新一代智能交通服務體系，加快推進智慧公交二期、城市交通智能管理平臺等項目建設。推廣智能安檢和電子客票等服務，實現人、車、路、環境協同高效發展，大幅提升交通管理的智能化水平。持續推進城市交通管理智能化、信息化進程，全面提升交通管理現代化水平。

加快推進智慧水務。建立城市供水、排水、防洪、水環境等業務一體化運營管理平臺，實現各個水務業務經營、用戶服務的協作化管理。加快推進區自來水調度中心建設，構建智慧供水信息化系統。新建智慧水務檢測平臺，完善在線監測設備，實時感知城市供水系統的運行狀態，實現管網運行數據自動采集和運行調度，對水質、流量、壓力等指標進行動態觀測。

實施智慧管網建設。部署融合基礎設施，以物聯網、云計算等技術推動管網智能化升級。重點加強對電力、通訊、燃氣、供水、排水及其他專業管線的空間屬性、結構屬性等信息采集和綜合應用，并與各管線單位的專業管理系統互聯互通，與重慶市城市管線綜合管理信息平臺和“e呼通”平臺深度融合，進一步提高城市管線綜合管理水平。探索建立全區城市綜合管廊智慧管理平臺。

加快推進智慧社區建設。推動“互聯網+”在基層社會治理中的應用，探索建設以智能化為引領的未來社區，夯實智能基礎設施，完善智慧社區基礎通信網絡，加快社區智能硬件終端設施部署。建立完善常態化的社區數據采集匯聚體系，構建社區資源數據庫，完善社區數據更新、維護與應用機制。推進智慧小區建設，同步推動既有住宅小區智慧化改造。

第四節??推動智能建造與建筑工業化協同發展

加快推進住房城鄉建設領域信息化建設，構建城市規劃信息管理系統，加強規劃編制、審批、監督、成果等城鄉規劃管理全過程的信息化管理，實現規劃管理工作全要素、全系統覆蓋。對新建工程項目、城市綜合體、工業園區、特色小鎮等增加信息化、智慧化元素，并以建設工程項目全生命周期管理為主線，加快推進建筑信息模型的應用，促進綠色建筑發展，助推建筑業轉型升級。引進裝配式建筑產業，推進建筑工業化與信息化深度融合。以億聯智慧商圈建設為依托，開展智能建造試點。實施建設工程項目施工現場質量安全標準化考評，完善建筑市場監管與誠信信息基礎數據庫建設。構建房地產市場監管平臺，深化房地產市場、住房保障、物業管理、新建（存量）商品房網上備案、農村危房改造等管理信息系統建設。

第五節??推進城市運行管理服務平臺建設

加快推進智能服務平臺建設。建設梁平人工智能服務平臺，聚力引進一批規模優勢突出、帶動性強的人工智能龍頭型企業，鼓勵人工智能企業積極參與計算機存儲、檢驗檢測、知識產權等研發和公共服務平臺建設，重點發展無人機、智能機器人、智能醫療、智能教育等人工智能產業，爭取打造成具有全市影響力的人工智能產業集群平臺。加強資源管護智慧系統建設，加快推進高梁山—明月山生物多樣性保護及生態安全智慧云系統建設，對森林防火、病蟲害、野生動物和濕地保護進行監測及智能化處理，并建成明月山明月江國家級生物多樣性重點實驗室。

全力推進智慧城市管理平臺建設。構建政務服務和城市管理智能化系統平臺，實現智慧城市全生命周期管理。拓展智慧城管應用，實施智慧城管視頻分析、智慧市政措施、智慧市政環衛、智慧城管執法、智慧市政園林、危險源監測等智慧城管子系統互聯整合，實現大城智管目標。構建城市管理智能中樞，促進智慧城市建設，助力梁平區現代化發展。推進城市智慧生活建設，推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設，探索發展鄉村健身休閑產業和建設運動休閑特色鄉村，打造田園全民健身基地。加大物聯感知技術和智能化設備在井蓋、城市照明、園林綠化、垃圾分類、危險源等方面的應用，實現城市公用設施的廣泛感知、智能化監控，提升城市治理水平。

加快推進智慧園區建設。按照“產業發展智能化、建設管理精細化、服務功能專業化、基礎設施網絡化”的“四化”目標，加快建成“1+2+N”智慧園區，全面提升園區管理能力、服務配套能力和綜合競爭力。推進梁平高新區工業互聯網云平臺建設，積極支持企業上云賦能，充分運用大數據智能化手段，推進傳統制造業改造，優化車間生產管理流程，加快自動化生產線、數字化車間建設，加快數控技術和3D打印技術的應用。支持平偉實業、捷爾士、張鴨子等一批企業實施智能化改造，建設智能化工廠。

專欄十三??新型城市基礎設施重點建設項目

第七章??持續改善生活環境

第一節??加快推進老舊小區改造

推進城市建筑軟硬件改造，有機更新城市生態環境、空間環境、文化環境、視覺環境、游憩環境。推進老舊城區、老舊小區、老舊建筑的綜合改造更新，通過增加公共空間、提高服務能力、改善出行條件、改造老舊建筑、完善市政設施等措施全面修補提升城市功能。加快城市生態修復、功能完善，加強新老城區連接通道建設。統籌優化升級老舊小區、傳統商圈、公共服務設施與公共空間，探索以智能化為引領的未來社區建設。結合城市文化傳承和文化建構，通過開展重要街道里面整治，完善夜景照明、廣告牌匾、城市家具和標識等措施塑造城市特色風貌。

專欄十四??老舊城區環境品質改造重點建設項目

第二節??完善城市垃圾處理設施

推進垃圾分類及收運網絡體系建設。推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施建設，補齊處理能力缺口，健全城市環境基礎設施。完善餐廚垃圾收運處理系統。加快推進梁平城鄉垃圾中轉站升級改造項目的實施。發展其他垃圾處置設施。按照科學評估、適度超前原則，穩步推進廚余垃圾處理設施建設。大力推動“互聯網+”再生資源回收利用、產業廢棄物資源化利用，建立規范有序的回收利用體系。至2025年底，基本建成與生活垃圾清運量相匹配的生活垃圾分類收集和分類運輸體系，城鎮生活垃圾無害化處理率達100%。

全面推進焚燒處理能力建設。加快發展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設與生活垃圾清運量相適應的焚燒處理設施，規劃建設生活垃圾焚燒發廠一座，新增處理能力生活垃圾600噸/日，配套日處理餐廚垃圾100噸/日。探索垃圾處理跨區域合作，統籌生活垃圾焚燒與飛灰處置設施建設，制定完善垃圾應急填埋處置方案。嚴格落實垃圾焚燒發電設施環境監管“裝、樹、聯”要求，逐步提高設施設計和建設標準

專欄十五??生活垃圾處置設施重點建設項目

第三節??推進城市公共廁所“增量提質”

合理布局公共廁所，在新城建設和老城改造中對公共廁所建設提前做好規劃布局，以車站、商圈等人口密集地區為重點，逐年增加城區公共廁所數量，緩解市民如廁難問題。堅持人性化設計，逐年改造老舊廁所，做到外形美觀、設施齊備、標識明顯、環境協調，并達到城市公共廁所設計標準(CJJ14-2016)?二類及以上。

第四節??提升城市照明品質

打造具備梁平地方特色的夜景觀，增強各種夜景節點標識性，提高主要夜游線路和夜游場所安全性，進一步塑造城市夜間整體形象，提升城市品質和檔次。完成老城區燈飾亮化工程，加快新城路燈建設工作進程，開展城區路燈節能改造及城區樓宇燈飾維護工作。“十四五”期末，改建老城區路燈2870盞，新建智能燈桿62套、一環路路燈500盞、城區夜景燈飾2.5萬套。規范功能照明工程設計、施工、管理各環節，加強公共照明設施的建設和管理，結合梁平城區實際情況，制定相應的城市照明設施管理制度，加強宣傳力度，引導市民愛護各項照明設施。配備相應管理人員和確定專業維修隊伍，定時間、定區域查看城市照明情況，及時修復故障和消除不安全隱患，以保證照明設施的正常運行和亮燈率。至2025年末，力爭路燈智能控制率達到85%。

專欄十六??照明設施重點建設項目

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第四篇??健全規劃保障措施

建立健全規劃實施機制，增強要素保障，最大程度激發全社會的積極性、主動性，形成推動規劃實施的強大合力，確保規劃發展目標和重點任務順利完成。

第一章??加強組織領導

切實加強對規劃實施的組織領導，各級各部門必須按照規劃所確定的發展目標和發展重點，科學制定詳細規劃，嚴格推進相關項目的組織實施，切實維護規劃的嚴肅性、權威性，有序推進規劃實施。做好規劃實施的中期評估和總結評估，對具體指標完成情況和主要任務的實施情況進行綜合評估，根據宏觀環境變化，適時提出規劃調整方案，建立科學合理的規劃評價機制。

第二章??增強要素保障

強化建設用地保障。優化項目用地規劃審批，完善項目用地準入評估機制，多措并舉保障基礎設施項目用地。并按照規劃、建設時序，積極爭取上級部門下達城鄉建設用地指標，保障梁平區城市基礎設施建設目標按期完成。

強化建設資金保障。在嚴格債務管控背景下，“十四五”期間，梁平區城市基礎設施建設任務重，投融資壓力較大，亟需加大財政支持力度。一是爭取資金支持，充分利用和把握中央支持城鄉基礎設施建設的“黃金期”，重點在城鎮供水排水設施、污水垃圾處理、地下綜合管廊等方面再推進一批項目，從項目前期、落實業主、申報材料等環節入手，在國家專項建設資金、專項企業債券、政策性銀行貸款、中央各專項補助等方面積極爭取更多資金支持；二是拓寬融資渠道，發揮投融資平臺作用，大力推廣PPP模式和政府購買服務等方式，破解融資難題，保障建設資金需求。發揮民間資本作用，研究推出一批重點基礎設施領域項目向社會推介，吸引有實力的企業特別是民營企業參與建設和運營。三是加大財政投入，充分發揮財政資金在保障和改善民生等方面四兩撥千斤的作用。加大對城市基礎設施的資金投入，完善政府配套重大項目資金機制。

強化人力資源保障。完善人才跨境流動配套政策；支持和引導各類院校發展職業教育，建立人才公共實訓基地，加強專業技術人才、管理人才建設和培養，提高城市基礎設施建設及運行管理水平；建立從業人員資格制度，加強崗前和崗中職業培訓，提高從業人員的文化水平和專業技能。

第三章??完善政策體系

規范項目程序。規范優化項目審批程序，分類明確和設立項目審批前置條件，提高審批效率。按照“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”的要求建立重大項目庫，實現項目滾動推進的良性循環機制。

規范市場秩序。構建統一透明、公平開放的基礎設施市場，加強基礎設施建設和運營準入管理，建立評價制度，開展考核評價，嚴格執行市場退出機制，鼓勵和引導專業化企業規范建設和誠信運營，建立健全運營管理單位失信懲戒機制和黑名單制度。

完善體制機制。制定和落實對城市基礎設施建設的資金扶持政策。采取行之有效的措施落實稅收優惠政策，拓寬資金籌措的渠道，支持城市基礎設施投融資體制機制改革，建立投融資新體制，減輕投融資壓力。建立土地收益對城市基礎設施建設的補償機制，從土地收益中提取一定比例作為城鎮規劃、建設、管理的專項經費，促進基礎設施建設與土地開發的良性互動。健全同投資主體多元化、經營方式市場化相適應的特許經營制度、價格機制、財政補貼機制，促進城鄉基礎設施領域市場化改革。建立健全城建行業信息標準體系，推動城市基礎空間信息和政務信息的共享和交換，實現城鄉公共服務和管理智能化。

第四章??強化項目支撐

深入研究和把握國家宏觀政策走向、項目實施動向，依據梁平發展能力和建設需求，及時儲備和更新城市基礎設施建設重大項目庫，做到“規劃一批、儲備一批、建成一批”。積極推進項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制等措施，精心組織、明確分工，落實責任，推動城市基礎設施建設的制度化、規范化管理。實施城市基礎設施建設，要按照總體規劃的要求優化設施布局和工程技術方案，在優化設計的基礎上統籌安排，有序推進，狠抓工作落實，確保重大項目如期完成。