2020年，星橋鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持抓重點、補短板、強弱項。在區委區政府的領導下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴格履行政府行政職能，全面深化法治社會建設各項工作，加強執法隊伍建設，強化依法行政意識，規范行政執法行為，扎實推進依法治理，圍繞中心，突出重點，健全依法行政監督機制，推動法治政府水平不斷提高，建設法治、高效、廉潔、服務型政府。以貫徹落實《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017-2020年）》為主線，堅持以規范求發展，以發展強服務，強化組織領導、狠抓工作落實，法治政府建設取得明顯成效，現將一年工作情況報告如下：
一、完善制度體系，推動政府決策法治化
（一）加強組織領導，奠定依法行政基礎。一是適時調整完善法治政府建設工作領導小組成員，明確職責，落實責任，形成主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、職能部門具體抓的組織領導體制，負責法治政府建設的日常工作。二是制定法治政府建設工作計劃、實施方案，將法治政府建設工作納入黨委會、鎮長辦公會議事日程，行政執法工作等工作均由黨政班子成員共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。
（二）認真落實法治政府建設第一責任人職責。鎮黨政主要負責人作為法治建設第一責任人，每年均在述職述廉會上述職了履行推進法治建設職責、帶頭尊法學法守法用法等情況。每年年初專題召開法治政府建設工作會，專題安排部署法治政府建設年度重點工作，研究解決依法治理工作遇到的問題，與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，其他班子成員認真履行“一崗雙責”職責，將建設法治政府擺在了全鎮工作的重要位置。
二、堅持推行依法行政，著力打造法治政府
（一）依法有效開展矛盾糾紛排查，化解社會矛盾糾紛工作。實行了黨政領導包片包案、駐村干部包村組的矛盾糾紛排查化解機制，推動司法所、信訪辦、村（社區）和派出所等多部門聯動的“大調解”工作體系，依法有效預防化解矛盾糾紛，使大量的矛盾在基層得到了解決。一是堅持矛盾糾紛排查化解“月報告”制度。我鎮今年共排查出矛盾糾紛26件，調處矛盾糾紛124件，成功化解124件，化解率達100%。二是綜合人民調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等手段應調盡調，解決鄰里關系、土地邊界、醫療賠償等各類民事糾紛，今年我鎮“應調盡調”256件民事調解糾紛，提供300余人次法律咨詢，2件法律援助服務。
（二）健全化解糾紛機制，改革信訪工作制度，深入推進依法逐級走訪。做到暢通和拓寬信息獲取渠道，及時收集分析化解。在信訪受理、轉送、交辦和協調、督辦工作中堅持有法可依、有法可尋、改變過去信訪一筐裝的現狀。今年引導村居民通過網上信訪合理表達自己的訴求15件，今年未發生到市進京越級上訪和非訪事件。堅持每周矛盾糾紛隱患排查和信訪苗頭隱患排查，全力化解社會矛盾，確保社會治安有序。堅決打好防范化解重大風險，每月開展研判，建立臺賬，落實“五個一”措施，控制風險苗頭。
（三）做好社會穩定風險評估工作。建立了決策專家論證、社會風險評估制度和重大決策評估機制，對于決策的議事范圍、執行和反饋進行了規范量化，廣泛征求意見，反復論證，形成一套科學完整的民主決策體系；把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置和剛性門檻，做到“三不評估三不通過”， 提高了專家論證和風險評估質量，落實了社會穩定風險評估項目分級備案，全面開展重大決策事項社會穩定風險評估工作。
（四）規范行政執法行為。我鎮依法依規編制了《星橋鎮人民政府權力清單》并實行動態管理，建立了一系列的監管規則、運行流程、執行標準和公示程序；便民服務大廳實行一站式辦公，使辦事制度、服務方式、辦公場地和設施標準化。全面實行行政執法人員持證上崗，對于調動或退休人員及時開展執法資格清理，不斷加強執法人員職業道德教育和法律法規業務培訓。不斷強化轄區內計生、食藥、公共衛生、安全生產、環境保護、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域的綜合執法力度，切實做到有法可依，執法必嚴。
（五）嚴格法治監督，權力公開運行。今年我鎮落實重大事項召開黨委會研究決定，并將結果向全鎮公開。落實了黨務公開、政務公開和村務公開等辦事公開制度，加強了黨內監督，創新了公開方式、拓寬政務公開渠道，豐富政務公開的內容。此外，在低保辦理、脫貧攻堅、民政資金、扶貧資金等進行公開。充分發揮人大、群眾的監督職能，廣泛接受意見建議，不斷加大對重點領域、重大政策措施、重大建設項目、環境保護、脫貧攻堅等事項的監督力度。加大對扶貧資金，各項惠農惠民等資金的使用管理。加強了審計監督、社會監督、輿論監督，形成監督合力，有效的增強了監督實效。極大提高了政府公信力，為法治政府建設提供有力支撐。增加了政府工作的透明度，促進法治政府建設。
三、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
（一）加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力測試。深化公務員學法用法制度，把法治政府建設、意識形態、黨建知識、防范化解重大風險、民政救助等知識納入了全鎮領導干部專項培訓內容，領導干部帶頭學法、用法、守法方面，樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，將依法行政考核情況作為公務員晉升的重要依據。
（二）推進“誰主管誰普法，誰執法誰普法”的普法責任制。明確行政執法部門以案釋法工作主體責任，組織開展全鎮“以案釋法”宣講，開展“以案四說”警示教育，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。
（三）注重發揮法律顧問的咨詢論證、審核把關作用。我鎮續聘法律顧問1名，為我鎮重大項目的實施提供法律保障，為矛盾糾紛化解提供法律援助和咨詢，全程參與重大項目社會穩定風險評估，提供法律依據。
四、注重宣傳教育，推進政府思維法治化
（一）加強法治宣傳。設置有固定法治宣傳欄，定期更新法治宣傳內容；利用外墻電子顯示屏，滾動宣傳社會主義核心價值觀、法律法規知識等法治內容；聯合鎮司法所、派出所、平安辦、應急管理辦等部門，適時開展集中宣傳活動，營造了濃厚的法治宣傳氛圍，提高了廣大群眾干部的守法意識，提高了執法人員的執法水平和執法能力。
（二）組織法治培訓。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，利用中心組學習、鎮村干部大會、專題教育等形式，組織黨員干部學習習近平總書記系列重要講話精神、專業法律法規等，著力提高全鎮干部尤其是行政執法人員的業務
（三）加強憲法的貫徹學習。2020年，我鎮組織鎮村干部學習了憲法修正案，并結合12.4憲法宣傳日邀請法律顧問對鎮村干部進行了憲法培訓。
（四）加強干部法治理論素養。2020年，組織鎮全體機關、事業單位干部職工參加了網上法制考試，合格率100%。
五、存在的問題
一是我鎮執法人員不足，執法隊伍建設需進一步加強。二是行政執法責任制落實還需深入，行政執法能力還需學習和提升。三是法治建設專業力量與繁重的工作任務相比仍顯薄弱，缺乏專業的法制工作人員，對法制相關工作把握不準，比如規范性文件的定義范圍、規范性文件的合法性審查。四是工作創新有待加強，如何在依法行政的前提下創新法治政府建設，仍需不斷探索。
六、下步工作打算
下一步，我鎮將認真貫徹落實區委區政府關于法制建設的文件要求，結合星橋鎮法治政府建設工作實際，具體做好以下工作：
（一）加強規范性文件制定和備案審查工作。制定規范性文件前經過公開征求意見、上級合法性審查、領導班子集體討論決定、向社會公開等程序，并產生一個向上級備案一個。
（二）加大培訓力度，強化法治宣傳。一是全面落實政府黨委理論學習中心組學習會、黨委（擴大）會、機關職工會學法制度，重點學習憲法和與鄉鎮業務有關的相關專門法律知識。二是黨政班子會議議題涉及重大法律問題的，聽取法律顧問的意見，涉及相關法律政策的要對法律政策依據作出說明。三是豐富拓寬法治宣傳覆蓋面，進一步深入村組，弱勢群體平衡宣傳，加強法治宣傳力度。
（三）加大政府信息公開力度。依托網絡、媒體等進一步加大政府信息主動公開力度，及時、準確、全面、具體地公開政府信息，重點推進重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。
（四）完善政府決策機制。進一步完善重大行政決策合法性審查機制，堅持重大問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處。
（五）營造良好法治氛圍。加強執法隊伍建設，規范行政執法案卷的記錄和歸檔，著力提高執法水平和執法能力。通過組織普法活動，采取有效形式深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治理念，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好法治氛圍。
???????????????????????????????????????????????????????? 重慶市梁平區星橋鎮人民政府
??????????????????????????????????????????????????????????????2020年12月30日
渝公網安備50022802000041號
