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一年來，梁平區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞退役軍人事務(wù)中心工作，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，把加快退役軍人事務(wù)工作建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)退役軍人工作落實(shí)中央和上級部署堅(jiān)決有力，退役軍人事務(wù)局在我區(qū)機(jī)構(gòu)改革過程中依法成立、率先成立，辦公人員、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場所也優(yōu)先保障。依法行政服務(wù)保障體系構(gòu)建進(jìn)展順利，政策法規(guī)落實(shí)快速推進(jìn)，思想政治工作深入開展，年度安置任務(wù)有效落實(shí)，服務(wù)保障水平不斷提升，權(quán)益維護(hù)工作有力推進(jìn)，為退役軍人工作依法行政奠定了重要基礎(chǔ)。
????一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的有關(guān)重要精神
??2019年，區(qū)退役軍人事務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，全力推進(jìn)全區(qū)退役軍人事務(wù)工作系統(tǒng)法治建設(shè)取得新成效。一是狠抓理論武裝，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，對全局黨員干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法路徑、標(biāo)準(zhǔn)要求作出規(guī)范，做到人手一份學(xué)習(xí)資料。二是通過黨課，邀請黨校教授及黨組書記進(jìn)行授課輔導(dǎo)、解疑釋惑。通過集中交流體會學(xué)和結(jié)合工作實(shí)踐學(xué)，切實(shí)使學(xué)習(xí)深化的過程轉(zhuǎn)化為工作謀劃的過程、行動跟進(jìn)的過程。全年先后組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次，開展黨員理論集中學(xué)習(xí)4次。三是集中培訓(xùn)，參加黨校組織的黨組織書記培訓(xùn)班。一年來，通過舉辦專題輔導(dǎo)、主題黨課、烈士紀(jì)念日敬獻(xiàn)花籃等系列活動，教育引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極貫徹部署“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。
??二、依法全面履行政府職能
（一）認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作。始終把抓好區(qū)委、區(qū)政府、市退役軍人事務(wù)局決策部署擺在重中之重的位置，全力以赴推動重大政策措施落實(shí)落地。按照區(qū)委督導(dǎo)辦的文件要求，梳理全局重點(diǎn)工作績效目標(biāo)。目前我區(qū)已出臺《梁平區(qū)退役軍人事務(wù)局及直屬單位管理規(guī)章制度》《重慶市梁平區(qū)退役軍人事務(wù)局等四部門關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)建立健全村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站實(shí)施方案的通知》《梁平區(qū)退役軍人事務(wù)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》《梁平區(qū)關(guān)于對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象租住公共租賃住房實(shí)施租金補(bǔ)助的通知》等文件，為做好退役軍人事務(wù)工作提供制度保障及政策支撐。
??（二）著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，周密部署、強(qiáng)力推進(jìn)。參加深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能相關(guān)會議，完善“放管服”工作推進(jìn)機(jī)制。清理和銜接權(quán)力下放事項(xiàng)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。加強(qiáng)信息共享，減少當(dāng)事人重復(fù)排隊(duì)、重復(fù)提交資料。
??（三）深入推進(jìn)審批制度改革。依法加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管。按照采購工作要求，統(tǒng)一使用采購云平臺，推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管、交易全流程電子化的交易平臺，促進(jìn)交易活動規(guī)范有序、公平公正。
??三、完善依法行政制度體系
?? （一）嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任。以強(qiáng)化考核為抓手，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的依法行政和法治政府建設(shè)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對依法行政和法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)。工作親自部署。每年黨組（擴(kuò)大）會議都對依法行政和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行專題研究，對重大問題、重要任務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自問效。學(xué)法率先垂范。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭學(xué)法，多次主持召開黨組會、局長辦公會和黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題會議，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。
??（二）嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度。按照區(qū)里有關(guān)規(guī)定，向上級報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況。及時(shí)總結(jié)，每年年底，對照年初的法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，對我局法治政府建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)。及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。及時(shí)公開，接受社會監(jiān)督。
? ? ?（三）認(rèn)真做好法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。結(jié)合法律法規(guī)修改和“放管服”改革進(jìn)展，對規(guī)范性文件進(jìn)行了全面評估。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。圍繞涉軍方面內(nèi)容，組織開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，對歷年來的政策落實(shí)情況進(jìn)行一次梳理。
?? 四、實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）堅(jiān)持重大決策程序。嚴(yán)格按照出臺的《梁平區(qū)退役軍人事務(wù)局及直屬單位管理規(guī)章制度》文件要求，一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強(qiáng)決策的調(diào)查研究、論證和可行性研究，根據(jù)需要充分征求相關(guān)方意見。二是明確凡屬于重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程、大額資金使用等事項(xiàng)，均由局黨組會集體研究決策。三是嚴(yán)格重大決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的要求，做到科學(xué)決策。??
（二）完善法律顧問制度。我局與法律事務(wù)所簽訂合同，法律事務(wù)所為我局專門提供一名律師作為我局涉軍事宜的法律顧問。二是參與規(guī)范性文件合法性審查。三是參與涉軍事宜行政復(fù)議和應(yīng)訴案件研究，行政復(fù)議案件和應(yīng)訴案件均由法律顧問進(jìn)行先期研究并提出法律意見，全年參與研究各類執(zhí)法事項(xiàng)15件次。四是協(xié)助開展信訪人員培訓(xùn)，解答業(yè)務(wù)骨干具體信訪案件中遇到的各種難題。五是對投訴舉報(bào)、來信來訪等事項(xiàng)，提供咨詢意見40余條。
??（三）嚴(yán)格依法辦理審批、備案事項(xiàng)。制定公布審批流程圖，通過文字、音像、電子信息等記錄方式，對行政審批的受理、審核、辦結(jié)等全過程進(jìn)行記錄，規(guī)范行政審批程序、公開接受社會監(jiān)督，確保各項(xiàng)程序依法進(jìn)行。
??五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）加強(qiáng)行政審批重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。一是加強(qiáng)退役軍人事務(wù)審批程序的工作指導(dǎo)。根據(jù)市局印發(fā)的有關(guān)優(yōu)撫對象認(rèn)定及待遇發(fā)放的相關(guān)文件，切實(shí)做到依法審批。二是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站工作人員及局機(jī)關(guān)全體職工，學(xué)習(xí)退役軍人業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)及信訪工作條例。與市局積極溝通，通過工作座談會、交流推進(jìn)會等方式，培養(yǎng)干部職工的業(yè)務(wù)水平及思想政治水平。積極參加市局組織的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會，提高干部職工依法行政能力及水平。三是加大重點(diǎn)信訪訴求問題解決力度。嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作條例》，結(jié)合信訪程序及信訪電子交辦平臺，建立信訪案件督辦常態(tài)化監(jiān)管模式。
???（二）持續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開。二是做好政府公開信息的公開。三是推進(jìn)享受國家定期撫恤補(bǔ)助對象審批結(jié)果公開。暢通群眾信息反饋渠道，公開申請電話和郵箱。全年通過梁平區(qū)政府網(wǎng)、梁平微發(fā)布等公開各類資料，協(xié)調(diào)組織梁平新聞中心、梁平電視臺等區(qū)內(nèi)主要媒體刊發(fā)相關(guān)新聞稿件20余篇。依申請辦理信息公開申請事項(xiàng)11件。
? ? ?（三）積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)。按上級要求協(xié)助做好誠信體系建設(shè)，對違法違紀(jì)的退役軍人通過談話、停發(fā)其撫恤補(bǔ)助待遇、取消光榮牌懸掛資格等方式進(jìn)行思想教育、法制教育。
? ? ? （四）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力。開展經(jīng)常性、針對性、主動性紀(jì)律教育，使紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把制度建設(shè)貫穿政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)全過程，著力完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。局黨組認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的要求，制定了黨組（局長辦公會）會議流程，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高科學(xué)決策、民主決策水平。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上主動報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)，自覺接受組織監(jiān)督。定期組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、涉黑涉惡、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、侵害群眾利益、腐敗、形式主義、官僚主義等問題線索專項(xiàng)摸排清理工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。圍繞權(quán)力運(yùn)行是否制衡、防控措施是否有力、制度機(jī)制是否健全等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷完善項(xiàng)目工作流程，確保項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)陽光透明，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，做到廉政動態(tài)及時(shí)掌握、及早應(yīng)對，進(jìn)一步提升預(yù)防預(yù)控能力。
? ? ? ?六、依法有效化解社會矛盾糾紛
? ? ? ? ?一是信訪處理及時(shí)到位。二是化解遺留問題成效顯著。我局積極加強(qiáng)與政法、信訪、公安等部門的密切配合，有效化解了一批歷史遺留問題，確保了我領(lǐng)域社會治理總體穩(wěn)定可控。三是突出困難群體幫扶工作。四是積極開展送溫暖活動，走訪慰問貧困退伍軍人，為他們送去黨和政府的溫暖與關(guān)愛。
????七、全面提高法治思維和依法行政能力
?? （一）深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施。高度重視憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施工作，通過召開黨組（擴(kuò)大）會議和理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議，專題安排部署憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施。采取多種形式，扎實(shí)開展憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施活動，向干部職工發(fā)放憲法文本。在集中學(xué)習(xí)憲法的基礎(chǔ)上，組織開展支部學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)。組織參加“12·4”國家憲法日宣傳活動，向前來辦事的退役軍人發(fā)放優(yōu)撫相關(guān)政策法規(guī)，耐心解答群眾問題，收到良好宣傳成效。
（二）廣泛開展專業(yè)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。加強(qiáng)新法宣貫培訓(xùn)，及時(shí)舉辦《意見》宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)骨干140多人次。邀請法律顧問，以案說法，針對信訪突出問題進(jìn)行有針對性的剖析、講解，收到良好效果。
（三）落實(shí)依法干部任前考法制度。堅(jiān)持法治理論考試成績與個(gè)人的評優(yōu)、評先相銜接，與獎懲相掛鉤，將依法行政考核納入個(gè)人考核的重要內(nèi)容。把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量評價(jià)干部的重要內(nèi)容，落實(shí)機(jī)關(guān)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對擬任科級以上干部進(jìn)行了依法行政情況考察。
（四）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。堅(jiān)持會前學(xué)法，圍繞黨組會，安排對習(xí)近平總書記系列重要講話和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《信訪工作條例》等法律和黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到尊法學(xué)法守法用法，依法作出決策。
存在的問題：在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到我們在工作中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是退役軍人事務(wù)局成立不久，全區(qū)退役軍人事務(wù)工作管理體制機(jī)制還不夠健全。二是40年來新舊體制轉(zhuǎn)換過程中的矛盾和問題較多，一時(shí)難以滿足退役軍人對美好生活向往的要求。三是社會治理壓力依然嚴(yán)峻。這些都需要我們在今后的工作中不斷加以解決。
下一步打算：2019年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)抓好《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)依法行政，完善退役軍人事務(wù)系統(tǒng)法規(guī)、規(guī)章體系，健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范審批程序，推動法治政府建設(shè)取得新成效，促進(jìn)工作再上新臺階。
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重慶市梁平區(qū)退役軍人事務(wù)局
2019年12月30日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
