《重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為
有獎舉報辦法（試行）》解讀
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現(xiàn)將《重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（試行）》（以下簡稱《有獎舉報辦法（試行）》）解讀如下。
一、制定背景
2019年10月，黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。通過實施舉報獎勵制度，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護，是構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護社會共治大格局的重要舉措。
2020年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號），要求2020年6月底前，省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見，結(jié)合本地實際，建立實施舉報獎勵制度，并指導(dǎo)督促設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門在2020年年底前，建立實施舉報獎勵制度。
二、主要內(nèi)容
（一）舉報途徑。
《有獎舉報辦法（試行）》明確，公民可通過來信（收信地址：重慶市渝北區(qū)旗山路252號）、來訪（重慶市生態(tài)環(huán)境局人民來訪接待室，地址：重慶市渝北區(qū)旗山路252號）、微信（“重慶生態(tài)環(huán)境有獎舉報”微信公眾號）等三種途徑舉報在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屬于有獎舉報范圍的環(huán)境違法行為。
（二）舉報范圍。
《有獎舉報辦法（試行）》規(guī)定，下列7類環(huán)境違法行為納入有獎舉報范圍：
一是在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目或者在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；
二是造紙、制革、印染、電鍍、農(nóng)藥、水泥、玻璃、鋼鐵類建設(shè)項目的建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，擅自開工建設(shè)或者需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的；
三是向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥的；
四是無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，或者擅自傾倒、堆放危險廢物的；
五是利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
六是通過偷排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
七是環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的其他具體有獎舉報情形。
（三）獎勵發(fā)放。
經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，并依法作出生效的行政處罰決定之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)舉報人意愿啟動獎勵程序，給予最低500元人民幣、最高5000元人民幣獎勵。
舉報人應(yīng)當(dāng)自告知獎勵決定之日起30日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到通知其領(lǐng)取獎勵的生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)取獎勵。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。
（四）其他要求。
《有獎舉報辦法（試行）》要求，舉報人須提供本人真實姓名、身份證件和聯(lián)系方式；舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并提供相關(guān)線索或證據(jù)或者協(xié)助執(zhí)法人員開展現(xiàn)場調(diào)查取證。若舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報單位索要財物，嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作的，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（五）實施時間。
《有獎舉報辦法（試行）》自2021年1月1日起施行。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
