2023年梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，按照上級對法治政府建設(shè)的各項工作要求，全面有序開展依法行政建設(shè)法治政府各項工作，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）引領(lǐng)和推動法治政府建設(shè)全面突破
一是嚴(yán)格按照黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，不斷健全體系化工作推進(jìn)機(jī)制，定期開展法治政府建設(shè)自查，對標(biāo)對表《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》部署重點工作。二是積極參加第二批市級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，依據(jù)《梁平區(qū)創(chuàng)建重慶市法治政府建設(shè)示范區(qū)工作方案》具體要求，緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實際，細(xì)化分解任務(wù)到各科室、單位，明確時限，壓實責(zé)任，堅持以問題為導(dǎo)向，強化督導(dǎo)檢查，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保創(chuàng)建實效。
（二）營造一流法治化營商環(huán)境
一是不斷完善公平競爭審查制度建設(shè)，有序開展增量、存量文件清理審查工作，2023年我局新增其他政策措施文件共計1份，經(jīng)審查符合公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，有利于營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強化項目環(huán)評審批，強化“三線一單”約束，2023年共審批環(huán)評文件39件，環(huán)評網(wǎng)上備案56件，核發(fā)排污許可證66家、排污許可登記44家，核發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證3件，核發(fā)輻射安全許可證17件，全區(qū)52家核輻射應(yīng)用單位持證率100%。三是持續(xù)深化“放管服”改革。通過告知承諾制完成審批的項目10個，占比26%，主動參與到項目招商、立項等前端環(huán)節(jié)，出具23份預(yù)審意見。四是積極履行企業(yè)環(huán)境信用評價制度。牽頭組織2022年度區(qū)級企業(yè)環(huán)境信用評價工作，印發(fā)了《關(guān)于確定并公布梁平區(qū)2022年度環(huán)境信用評價區(qū)級參評企業(yè)名單的通知》，將區(qū)級39家企業(yè)納入本年度環(huán)境信用評價工作，組織企業(yè)開展培訓(xùn)，評價結(jié)果為良好企業(yè)34家、4家警示企業(yè)、1家不良企業(yè)。對守信企業(yè)做到“無事不擾”，對信用評價等級低和無信用等級的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，督促和幫助其立即整改，營造誠實守信的市場環(huán)境。
（三）加強行政規(guī)范性文件管理
按照《梁平區(qū)行政規(guī)范性文件管理工作指引》要求，著力健全完善制度、嚴(yán)格審查程序、規(guī)范審查內(nèi)容、優(yōu)化審查隊伍，著力保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要求各科室根據(jù)“誰制定，誰清理”的原則，明確重點、分清責(zé)任、保證質(zhì)量，按時間、按要求扎扎實實做好規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)自查，本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共2件。
（四）提升科學(xué)化民主化法治化水平
嚴(yán)格執(zhí)行重大決策的“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”5項程序，依法規(guī)范行政決策行為，凡是群眾切身利益的行政決策事項必須向社會及有利害關(guān)系的群眾公開征求意見；凡是法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的事項，都嚴(yán)格依法行使職權(quán)；凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，不作出損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
（五）加快推進(jìn)行政執(zhí)法方式重塑變革
深入貫徹落實《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）的通知》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。落實“三項制度”的制度建設(shè)、人員配備和物質(zhì)保障，真正做到行政執(zhí)法信息公開合法及時準(zhǔn)確、行政執(zhí)法行為有據(jù)可查，有源可溯、重大執(zhí)法決定法制審核應(yīng)審盡審。
（六）健全監(jiān)督制約體系
一是自覺接受各方監(jiān)督。全面貫徹落實報告工作制度，主動將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況向區(qū)委常委、區(qū)人大常委會主任、區(qū)政協(xié)主席、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送；認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)提案，并及時做出回復(fù)。2023年辦理人大代表建議4件，政協(xié)提案6件。二是大力提升行政應(yīng)訴實效。嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，按照司法部門的要求，積極履職，做到應(yīng)出盡出、出庭出聲，有效化解行政爭議。三是持續(xù)深化政務(wù)公開。我局嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)決策部署，在市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，及時將各項工作落實措施及執(zhí)行情況向社會公開，重點加強對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開領(lǐng)域的信息進(jìn)行公開。2023年，通過區(qū)生態(tài)環(huán)境局政務(wù)網(wǎng)站公開行政許可處理決定125件；行政處罰事項31項；行政強制事項1項；環(huán)境管理事項71件；監(jiān)督檢查事項12件；其他法定主動公開內(nèi)容9件。2023年未出現(xiàn)因政務(wù)公開導(dǎo)致的行政復(fù)議和行政訴訟敗訴，未發(fā)現(xiàn)涉密內(nèi)容和不宜公開的政府信息，也未發(fā)生任何泄密事件。
（七）依法高效化解社會矛盾糾紛
一是強化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。我局配備了1名公職律師、聘請了3名法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在制度建設(shè)、重大決策、重要合同和各類改革方案審查以及法律糾紛調(diào)處等方面的“法治外腦”作用，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的法治化水平。組織全體干部職工積極參加2023年度全區(qū)法治理論知識學(xué)習(xí)考試并參加旁聽庭審，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育。二是加強行政復(fù)議工作。落實行政復(fù)議體制改革各項要求，積極引導(dǎo)申請人依法表達(dá)復(fù)議訴求。持續(xù)做好行政應(yīng)訴工作，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，切實履行生效裁判，維護(hù)司法權(quán)威。2023年參與辦理2件行政復(fù)議案件。三是優(yōu)化矛盾糾紛化解機(jī)制。不斷推進(jìn)行政調(diào)解組織建設(shè)，制定了《梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解工作流程圖》《行政調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則》《行政調(diào)解工作紀(jì)律》等行政調(diào)解告知指引制度文件；嚴(yán)格按照《行政調(diào)解委員會建設(shè)規(guī)范（試行）》配備行政調(diào)解室，為行政調(diào)解工作開展提供了有效保障。持續(xù)強化信訪法治化建設(shè)，以“事要解決”為根本，聚力推進(jìn)信訪復(fù)查復(fù)核和依法分類處理，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽。全年受理信訪投訴311件，辦結(jié)率100%。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
為確保“法治政府建設(shè)”工作的順利開展，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)，由局黨組書記、局長擔(dān)任區(qū)生態(tài)環(huán)境局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。局主要負(fù)責(zé)人堅持以身作則，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和全體干部職工依法辦事，做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦，全面落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。局領(lǐng)導(dǎo)班子充分運用法治思維謀劃、指導(dǎo)各項工作，以法治方式開展污染治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等中心工作，確保了各項工作都在法治軌道上推進(jìn)。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2023年，雖然我局在推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府方面的工作取得了積極的進(jìn)展，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)相對薄弱，人員少、專業(yè)技術(shù)人員缺乏，行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。二是法治培訓(xùn)力度還需加大，對習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國精神、法治政府建設(shè)和依法行政的要求學(xué)習(xí)不夠全面不夠深刻，理論指導(dǎo)實踐的能力有待加強。
四、2024年工作計劃
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議及區(qū)委十五屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。堅持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，持續(xù)加強對法治建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查，對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)不定期地進(jìn)行分析研究，不斷提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治化水平。
二是突出法治宣傳。用好微博、微信公眾號等新媒體平臺，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點問題，及時發(fā)布、轉(zhuǎn)載法治宣傳圖文，提高群眾關(guān)注度和社會影響力。定期組織干部職工參加法治培訓(xùn)、法治理論知識學(xué)習(xí)考試，全面提升隊伍整體法治素養(yǎng)。
三是強化執(zhí)法力度。牢守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線，加強跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作，強化重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，扎實開展生態(tài)環(huán)保執(zhí)法專項行動，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一體推進(jìn)“執(zhí)法+服務(wù)+普法”，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能，多形式開展普法活動，為市場主體紓困解難，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題。
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