區委全面依法治區委員會辦:
我鎮認真按照《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發〔2016〕27號）、《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區法治政府建設工作要點》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》中明確的2020年的工作任務，結合本鎮實際，對標對表，全面梳理，認真總結了2020年法治政府建設情況，現將總結情況報告如下：
一、堅持黨的領導，健全體制機制建設
（一）切實加強組織領導。鎮黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到
“兩個維護”，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。堅持把法治建設作為“一把手工程”，放在與經濟建設同等重要位置來抓，推進法治建設主體責任，強化法治工作“第一責任人”思想，將法治建設列入黨委班子會議重要議事日程，定期研究法治建設相關工作，主動解決法治建設中的重大問題，嚴格工作責任，抓好工作落實。
（二）落實第一責任人責任。鎮黨委、政府堅持把法治建設擺在重要位置，履行推進法治建設主體責任，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，領導班子其他成員在分管工作范圍內履行相關職責，加強組織領導，嚴格工作責任，抓好工作落實；嚴格執行述職述廉述法“三位一體”制度，將黨政負責人履行推進法治建設職責、帶頭尊法學法守法用法等情況納入年度述職，并將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實際的重要內容。
（三）完善制度建設規范決策程序。一是完善黨委議事及法律顧問制度，確保黨委、政府重大決策在法律框架內有序推進，建立決策失誤糾錯機制，完善黨務政務公開制度，確保權力在陽光下運行；二是優化政府組織結構，規范法治建設工作，每月定期召開例會，對法治建設工作情況進行評估，制定推進下步工作的措施，不斷推進政府工作科學化、規范化、制度化。
二、堅持服務大局，提供堅強法治保障
（一）完善基層構建體系。踐行楓橋經驗，健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制，推進建立完善10個村（社區）村規民約工作，并將長期引導居民自我規范、自我管理、自我服務，拓展群眾參與基層社會治理渠道，推動深化社區、社工、社會組織“三社聯動”實踐的工作機制；全面推行綜合網絡化管理模式，配備71名網格員，10名網格管理員，現已實現所有村（社區）網格化管理與服務全覆蓋，制定網格化管理工作方案并嚴格執行；在新冠疫情發生后，我鎮組織村（社區）網格員做好轄區內的常態化疫情排查工作，積極主動做好疫情排查防控工作，不斷提升疫情排查防控和應急處置能力。
（二）依法解決社會治理突出問題。針對社會穩定、安全生產、食品藥品安全等難點問題，制定了《石安鎮突發公共事件應急綜合預案（2020修訂）》、《石安鎮山洪災害防御安全預案》、《石安鎮森林防火應急預案》、《石安鎮防汛抗旱應急預案》、《石安鎮突發性地質災害應急預案》、《石安鎮安全生產事故應急救援預案》、《石安鎮2020年農村沼氣安全事故應急預案》、《石安鎮食品安全事故應急預案》等應對方案，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，強化安全生產宣傳，定期對轄區內的企業開展生產安全檢查，建立問題清單和問題整改臺賬，督促全鎮安全生產工作落實。常態化開展校園及周邊社會治安綜合整治專項行動，堅持專項治理與源頭治理、綜合治理、依法治理、系統治理相結合，確保校園周邊安全穩定。
（三）強化社會治安綜合治理。強化重點人員管控，對信訪老戶、吸販毒人員、嚴重精神障礙患者、邪教人員等進行摸排管控，做到底數清、情況明、信息準；落實嚴重精神障礙患者免費服藥申請，涉邪人員走訪教育，幫扶教育轉化，信訪存量問題辦理去存量；開展了嚴厲打擊“吸販制毒、禁種鏟毒、外流販毒”等禁毒專項行動，開展了打擊“盜、搶、騙”專項行動等一系列專項整治行動；持續開展掃黑除惡專項斗爭，并始終將掃黑除惡專項斗爭長期進行；落實雪亮工程全覆蓋，加強社會治安防控體系建設，提高我鎮社會綜合治理和維護公共安全能力水平；全面推進了我鎮安全穩定工作的有序開展，加強安全宣傳，定期開展了生產安全檢查，交通勸導檢查，創造安全穩定的社會環境。
三、堅持依法行政，著力打造法治政府
（一）加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力測試。深化公務員學法制度，把法治政府建設有關知識納入機關工作人員培訓的重要內容，特別是領導干部帶頭學法、用法、守法方面，樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，將依法行政考核情況作為公務員晉升的重要依據；深入學習中華人民共和國憲法、黨的十九大和十九屆五中全會精神、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神，全面提高我鎮干部職工法治思想政治站位，做到全心全意為人民服務。
（二）加強普法宣傳，推進“誰主管誰普法，誰執法誰普法”的普法責任制。明確行政執法部門以案釋法工作主體責任，我鎮通過開展“以案四說”警示教育大會，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。
（三）注重發揮法律顧問的咨詢論證、審核把關作用。鎮黨委政府及各村（社區）均聘請法律顧問，為我鎮重大項目的實施提供法律保障，矛盾糾紛化解提供法律咨詢，全程參與重大項目社會穩定風險評估，提供法律咨詢服務等。
（四）積極參加各類培訓，增強自身法治理論水平。為加強執法人員職業道德教育和法律法規業務。鎮黨委班子按要求完成領導干部法治理論考試，積極參與旁聽行政訴訟案件的庭審，撰寫心得體會。全鎮、村領導干部職工每年干部參加法治理論網絡考試，參與率100%，通過率100%；組織鎮、村干部學習憲法、民法典等法律知識，開展防范化解重大風險、民政政策、環境保護等專題培訓和測試，加強執法能力和道德素養。
四、堅持全民普法，夯實法治社會基礎
2020年我鎮重點加強傳染病防治、突發事件應對、食品藥品安全、野生動物保護、動物防疫等法治宣傳，聯合轄區內學校、衛生院，面向未成年人和老年人等人群，加強對防范非法集資、防艾禁毒、禁食野生動物等法律常識的宣傳。緊緊抓住“今冬明春禁毒宣傳”、“三月綜治宣傳月”、“四月全民國家安全教育日、反邪教宣傳”、“六月禁毒宣傳”、“12.4”憲法宣傳日等活動契機，開展普法宣傳主題活動，廣泛宣傳《憲法》、《中華人民共和國禁毒法》、《婦女權益保障法》，《法律法規常識》及《社會治安管理法》《民法典》等法律知識，通過集中宣傳、進村入戶、進企業、進校園等形式，在全鎮營造學法用法守法的依法治理氛圍。積極開展“法律六進”活動，充分利用村（社區）公告欄、LED顯示屏、重要路段廣告牌、宣傳標語、宣傳畫、微信、微視頻等多種宣傳載體，全方位開展依法治理法治宣傳。
五、存在問題及原因
對照區委、區政府相關文件精神，我鎮嚴格按照實施方案進度推進建設法治政府工作，雖然取得了一定成效，但與文件的具體實施還存在一定的差距，主要表現在，一是在履行行政職能上，還有待進一步提升行政辦事效率；二是行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善；三是行政執法能力還有待進一步提高。其主要原因是行政執法培訓力度不夠，執法人員缺少系統的行政法規培訓，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強，出現部分案件辦理質量不高等問題；四是行政執法創新方式不夠，主要是行政執法信息平臺、守法信用記錄、舉報獎勵制度等建設還不全；五是法治宣傳工作有待進一步加強，法律進機關、進企業、下基層等落實不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍；六是干部職工行政應訴能力有待進一步提高；七是農村移風易俗有差距，亂辦酒席、封建迷信、打牌賭博等陳規陋習還一定程度存在；八是領導干部發揮帶頭示范作用不夠，時刻繃緊法治這根弦，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力還有待加強。
六、下一步工作打算
我鎮將進一步深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，強化“四個意識”，深入開展法治建設，提升依法行政能力，促進經濟社會更好更快發展。一是抓住領導干部這個“關鍵少數”，樹牢敬畏法律的思想意識，帶頭明大德、嚴私德、守公德，提高領導干部法治思維和依法辦事的能力，進一步落實“誰執法誰普法”工作責任制，營造遵紀守法的良好社會風尚。二是進一步完善科學民主決策機制，規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。三是繼續推進機關行政規范管理工作，加強制度建設，依法規范行政事務管理。四是繼續加強行政執法，依法規范行政執法流程，按照政府權力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政，加強市場管理。五是繼續加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動，提高公民法治意識；六是繼續加強機關法制干部及工作人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務意識，不斷提升依法行政能力，努力建設高素質的法制工作隊伍。
???????????????? ?????????????????????????????????重慶市梁平區石安鎮人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????2020年12月30日
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渝公網安備50022802000041號
