2024年，區(qū)人力社保局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神、市委六屆二次、三次、四次全會(huì)各項(xiàng)部署和全市法治人社建設(shè)工作以及區(qū)委依法治區(qū)工作要求，緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，以法治保障人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、2024年法治建設(shè)情況
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。
一是全面深化教育培訓(xùn)。將憲法法律、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入全局干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，讓依法治國新理念、新思想、新精神深入人心，增強(qiáng)局系統(tǒng)干部職工法治思維和法治意識(shí)。通過黨組（擴(kuò)大）會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、新修訂《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)8余次。二是深化宣傳宣講。建立人力社保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單，開展人社系統(tǒng)法治競賽、“練兵比武”等活動(dòng)，組織人社全體干部職工75人參加年度法治理論知識(shí)考試，通過率100%，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審2次。開展國家憲法宣傳日、憲法宣傳周、12333咨詢周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和專項(xiàng)普法活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的宣傳，著力營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
（二）加速職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)法治服務(wù)保障供給
1.強(qiáng)化惠企政策宣傳。一是組建宣講服務(wù)團(tuán)開展“惠民強(qiáng)企·人社在行動(dòng)”宣傳服務(wù)活動(dòng)、“便民進(jìn)社區(qū) 服務(wù)零距離”“人力社保政策普法宣傳月”“典護(hù)民企·渝法同行”等優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳活動(dòng)20余場，為各類經(jīng)營主體送政策、送資金、送服務(wù)。共印制人社政策服務(wù)精選版1萬冊，覆蓋企業(yè)560余家。二是開展“梁平益企行”就創(chuàng)服務(wù)活動(dòng)。以“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、找差距、解難題”為主題，開展上門服務(wù)活動(dòng)，精準(zhǔn)對接，“靶向”施策，真心真情助企紓困。共走訪企業(yè)200余家，已解決問題184條，解決企業(yè)需求198條。
2.深化川渝人社法治合作。一是深化川渝人社法治協(xié)同。2024年9月18日至9月20日，我局抽調(diào)專人參加川渝行政執(zhí)法案卷互評(píng)。開展互相委托工傷認(rèn)定事故傷害現(xiàn)場調(diào)查、參保人員視同繳費(fèi)年限協(xié)助核查、執(zhí)法文書協(xié)助送達(dá)等10次。二是推進(jìn)川渝人社政務(wù)協(xié)同。今年共開展川渝政務(wù)服務(wù)合作重點(diǎn)工作任務(wù)12項(xiàng)，44項(xiàng)“川渝通辦”基本公共服務(wù)事項(xiàng)均能實(shí)現(xiàn)，今年我局線下辦理川渝通辦事項(xiàng)1638件，開展“川渝合作 職等你來”聯(lián)合招聘2場次，11月30日成功舉辦第二屆明月山綠色發(fā)展示范帶人才節(jié)聯(lián)合引才活動(dòng)。
3.加強(qiáng)數(shù)字賦能應(yīng)用。貫通“黨建·渝才薈”“渝悅·就業(yè)”“渝悅·社保”“渝悅·欠薪”多跨事件共41件。運(yùn)用“智慧人社”“數(shù)字人社”，132件事項(xiàng)能實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，網(wǎng)辦率達(dá)90%，辦理“靈活就業(yè)”“企業(yè)職工退休”“員工錄用”“公益性崗位”等7個(gè)套餐“渝快辦”事項(xiàng)950余件。受理辦結(jié)“民呼我為”141件事項(xiàng)，辦結(jié)率100%，平均辦結(jié)時(shí)長2.53天，群眾綜合滿意率92.90%。
4.推進(jìn)惠企政策落地。一是降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行。繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，今年來為2178家失業(yè)保險(xiǎn)參保單位累計(jì)減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1664.89萬元。二是落實(shí)惠企資金。為35家企業(yè)186名見習(xí)人員發(fā)放補(bǔ)貼163.9萬元，單位社保補(bǔ)貼180.38萬元，一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼13.8萬元，一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3.4萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.87億元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)人員939人。為4家就業(yè)幫扶車間發(fā)放帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9萬元。三是人才筑巢引鳳促就業(yè)。組織開展“線上線下”招聘會(huì)45場次，累計(jì)參與企業(yè)881家，提供崗位2.9萬余個(gè)。執(zhí)行《重慶市梁平區(qū)引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》，做好安家補(bǔ)助兌現(xiàn)、人才公寓入住等73項(xiàng)人才服務(wù)，為61名引進(jìn)人才發(fā)放安家補(bǔ)助共計(jì)411萬元。舉辦第三屆“都梁工匠”杯職業(yè)技能競賽，技能培訓(xùn)2082人次，技能人才評(píng)價(jià)1800余人次，新增高級(jí)工及以上人才近300人。
（三）推進(jìn)政策制度體系完善，提升行政決策公信力和執(zhí)行力
一是嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序。落實(shí)局黨組議事規(guī)則、局長辦公會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”制度，重大決策必經(jīng)過集體決議。全面貫徹落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步優(yōu)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，聽取法治審核機(jī)構(gòu)的意見，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的法律論證作用，注重聽取有關(guān)專家的意見。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件法治審核、備案審查、動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，做到行政規(guī)范性文件備案審查合法合規(guī)率100%。
（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境
一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。持續(xù)深化欠薪矛盾糾紛排查化解工作，將日常隱患排查和各類專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，通過明察暗訪、跟蹤監(jiān)督、重點(diǎn)盯控等方式，全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。2024年，摸排在建項(xiàng)目200余個(gè)、用工企業(yè)100余家。接收“全國欠薪線索反映平臺(tái)”線索182條，“渝悅·根治欠薪”平臺(tái)線索43條，全部按期辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率100%。二是嚴(yán)格落實(shí)公正執(zhí)法。按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”嚴(yán)把案件事實(shí)證據(jù)、案件定性、法律適用、法治審核等過程性證據(jù)，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。今年共辦結(jié)勞動(dòng)舉報(bào)投訴105件，立案15件，行政處罰2件。三是全面推進(jìn)柔性執(zhí)法。按照“雙隨機(jī)、一公開”制度檢查企業(yè)，杜絕涉企檢查頻次過高、隨意檢查等問題，以《重慶市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（渝人社發(fā)〔2023〕34號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督企業(yè)合規(guī)用工。指導(dǎo)重慶渝工科技有限公司等5家企業(yè)成功創(chuàng)建為重慶市2024年“AAA”級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)。開展數(shù)字人民幣發(fā)放工資試點(diǎn)，工作做法被人民日報(bào)、人民網(wǎng)、重慶電視臺(tái)等23家國家級(jí)和市級(jí)媒體宣傳報(bào)道。
（五）聚焦社會(huì)治理，全面提升政府治理效能
1.強(qiáng)化糾紛預(yù)防化解。健全勞動(dòng)爭議多元處理機(jī)制，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通的工作格局。一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮全區(qū)34個(gè)基層調(diào)解中心“第一道防線”作用，把勞動(dòng)爭議化解在萌芽狀態(tài)。二是建立農(nóng)民工速裁團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解仲裁在根治欠薪中的應(yīng)有作用。三是發(fā)揮區(qū)勞動(dòng)爭議人民調(diào)解委員會(huì)作用，聯(lián)合工會(huì)、司法、公安等部門力量，快速化解糾紛。2024年以來共調(diào)解772件，調(diào)解成功率達(dá)81.22%，當(dāng)期仲裁結(jié)案率達(dá)99.06%。
2.推進(jìn)信訪工作法治化。落實(shí)“11355”信訪工作法治化體系要求，推進(jìn)信訪工作預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，以促進(jìn)息訪息訴為目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)待、農(nóng)民工工資拖欠、規(guī)模性失業(yè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，加強(qiáng)形勢研判、案件處置和突發(fā)應(yīng)對，使信訪工作從靜態(tài)孤立向動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，今年部門聯(lián)動(dòng)化解勞動(dòng)糾紛重大風(fēng)險(xiǎn)5起，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解信訪矛盾。
（六）強(qiáng)化法治監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
一是自覺接受法治監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。自覺接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，人大建議、政協(xié)提案滿意率達(dá)100%。二是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。依法及時(shí)回復(fù)群眾來信 212件。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，通過人力社保門戶網(wǎng)站做好政務(wù)公開，主動(dòng)公開和依申請公開398條。三是提升行政應(yīng)訴實(shí)效。今年來，行政應(yīng)訴23件，其中：一審16件，駁回原告訴訟請求5件、準(zhǔn)許原告撤回起訴8件、適用法律錯(cuò)誤被撤銷1件、未結(jié)案2件；二審6件，均為駁回上訴維持原判；再審1件為駁回再審申請。四是推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。加強(qiáng)源頭治理，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面實(shí)施“渝你同行”和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工程。強(qiáng)化工傷認(rèn)定案前、案中調(diào)解，保障受傷職工的合法權(quán)益。配合司法行政、人民法院開展訴前、審前調(diào)解，推進(jìn)訴中調(diào)解，及時(shí)有效化解矛盾爭議。
二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記、局長擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)，將法治建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。二是帶頭尊法學(xué)法守法用法。主持召開局黨組中心組集體學(xué)法3次，先后組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、新修訂《行政復(fù)議法》《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，向全局干部職工宣講解讀二十屆二中全會(huì)、市委全會(huì)、區(qū)委全會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。用法治思維考慮問題、謀劃發(fā)展、化解矛盾，自覺堅(jiān)持依法行政、依法辦事。落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴100%要求，規(guī)范依法出庭應(yīng)訴工作，尊重并執(zhí)行法院判決，自覺維護(hù)司法權(quán)威。三是強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)。建立重大事項(xiàng)承辦部門、法制機(jī)構(gòu)、集體討論三級(jí)審查機(jī)制和跟蹤評(píng)估機(jī)制，在行政處罰、疑難工傷認(rèn)定、特殊工種審批等決定作出前，均把好“三道”關(guān)，確保行政決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開。帶頭將履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任情況列入年終述職報(bào)告的內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。
三、存在的主要問題
一是法治建設(shè)能力還需不斷提升。對法治政府建設(shè)作為綜合性、基礎(chǔ)性、全局性工作的認(rèn)識(shí)不夠全面，運(yùn)用法治思維推動(dòng)人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需加強(qiáng)。
二是政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。“渝快碼”在高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠，部分“一件事一次辦”事項(xiàng)落地有差距。
四、2025年工作思路?
我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及區(qū)委十五屆歷次全會(huì)和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全面依法治區(qū)的部署要求，深入推進(jìn)法治人社建設(shè)。
（一）增強(qiáng)精準(zhǔn)普法宣傳質(zhì)效。繼續(xù)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法方式，開展各類惠民強(qiáng)企宣傳活動(dòng)。不斷提升基層人社整體業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，確保各類企業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)到位。結(jié)合人社系統(tǒng)普法規(guī)劃，突出重點(diǎn)人群，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合針對性的“以案說法、以案明法、以案釋法”實(shí)例宣傳，把矛盾糾紛排查與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合，正面宣傳引導(dǎo)，提高用人單位的法律意識(shí)和行業(yè)自覺，全力營造自覺維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。
（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。落實(shí)“首接負(fù)責(zé)制”，暢通辦理渠道。推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，全面構(gòu)建線上線下相融合的服務(wù)體系，大力實(shí)施“免申即享”“直補(bǔ)快辦”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)水平。鞏固和拓展“社銀合作”“社郵合作”經(jīng)辦服務(wù)渠道，優(yōu)化銀行網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)功能，強(qiáng)化合作宣傳，提升服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)“高效辦成一件事”，擴(kuò)大企業(yè)群眾知曉度，提升辦件量。
（三）構(gòu)建高效能治理體系。積極推動(dòng)欠薪長效治理，持續(xù)提升辦案質(zhì)效、優(yōu)化仲裁服務(wù)，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)97%，勞動(dòng)人事爭議案件仲裁調(diào)解率達(dá)75%。全面摸排在建項(xiàng)目、企業(yè)欠薪隱患，全量交辦、全程督導(dǎo)欠薪問題，推進(jìn)實(shí)名制、代發(fā)制等保障農(nóng)民工工資支付制度落地見效，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，建立新就業(yè)形態(tài)一站式聯(lián)調(diào)中心，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范用工指導(dǎo)。勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)98% 。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
