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?? 重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《聚奎鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬（駐鎮(zhèn)）各單位：

現(xiàn)將《聚奎鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府

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（此件公開發(fā)布）

聚奎鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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森林是人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，是國家的重要資源。發(fā)展林業(yè)，保護資源是全社會一項永恒性的工作。為了有效防范森林火災(zāi)的發(fā)生，切實保護國家和人民生命財產(chǎn)的安全，按照“強化責(zé)任意識、強化管理、強化落實”的要求，落實森林防火的責(zé)任制，強化責(zé)任意識，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》《重慶市森林防火實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

一、指揮機構(gòu)

成立以鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部，各村級林長為成員，下設(shè)辦公室在聚奎鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，（具體名單附后）。

二、成員單位職責(zé)

聚奎鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護森林撲火秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助防火部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊撲火物資、破壞森林防火的犯罪行為；負(fù)責(zé)防火的治安保衛(wèi)工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)森林資源安全，組織森林防火工作及森林防火工程的建設(shè)與恢復(fù)。鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)情況的評估、統(tǒng)計及報送。鎮(zhèn)民政社事辦：負(fù)責(zé)做好受火災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟款物，妥善安排受災(zāi)人員的基本生活。鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)落實森林防火應(yīng)急物資和應(yīng)急所需專項資金及監(jiān)督工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)撲滅森林火險的安全及協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林防火物資(以鐵掃把為主)的儲備、供應(yīng)工作。交巡警大隊：負(fù)責(zé)本轄區(qū)防火應(yīng)急物資運輸車輛的儲備、調(diào)運和運輸工作。負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受火災(zāi)地區(qū)道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。聚奎中心衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)森林撲火人員的救護及醫(yī)療救治工作。

三、辦事機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦, 由劉明慶任辦公室主任，其主要職責(zé)為：一是組織落實鎮(zhèn)森林防滅火指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對防火突發(fā)公共事件相關(guān)工作；二是組織制訂、修訂與鎮(zhèn)森林防滅火指揮部職能相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案，

四、指揮部下設(shè)情況

指揮部下設(shè)：應(yīng)急撲火組、后勤及醫(yī)療保障組、事故災(zāi)情調(diào)查組、治安維護組 、宣傳教育組。

（一）應(yīng)急撲火組

組? 長：劉明慶

成? 員：（名單附后）

（二）后勤及醫(yī)療保障組

組? 長：文明友

成? 員：熊飛燕、朱傳芳、何長均、蔣永森

（三）事故災(zāi)情調(diào)查組

組? 長：杜永平

成? 員：夏大方、楊森

（四）治安維護組

組? 長：蘇熠

成? 員：謝波、方園

（五）宣傳教育組

組? 長：修曉明

成? 員：王力、毛亞鑫

（六）主要職責(zé)

森林防滅火指揮部職責(zé)：在區(qū)防滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體統(tǒng)一指揮聚奎鎮(zhèn)的森林防滅火工作。（1）研究完善聚奎鎮(zhèn)的防滅火措施方案。（2）發(fā)布和解除應(yīng)急防火命令。（3）緊急調(diào)動本鎮(zhèn)各單位人員、物資、設(shè)備車輛用于防滅火工作，結(jié)束后，組織及時歸還和補償。（4）適時發(fā)布通告，向上級報告火情及事故情況。（5）向上級和有關(guān)部門、單位報警和求援。（6）組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)收集災(zāi)情，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，布置下一步的工作。（7）根據(jù)火情的發(fā)展，向危及安全地區(qū)發(fā)出警報，發(fā)出疏散群眾及轉(zhuǎn)移貴重財產(chǎn)命令。

指揮長：負(fù)責(zé)森林防火全盤工作，檢查督促聚奎鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案及各級職責(zé)的落實，并根據(jù)火險預(yù)警火情的需要，有指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。

副指揮長：負(fù)責(zé)火情危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測、洪災(zāi)搶險，隨時掌握火情動態(tài)，落實指揮長發(fā)布的命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避火躲火，并負(fù)責(zé)火前火后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

應(yīng)急撲火組職責(zé)：（1）及時到達(dá)火情現(xiàn)場，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定方案具體組織指揮滅火、排險。（2）掌握事故全面情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)火情。 （3）根據(jù)火情具體情況，制定臨時應(yīng)急滅火措施。（4）根據(jù)火情具體情況，確定需要疏散人員和范圍。（5）查找火情產(chǎn)生的原因，提出初步報告。（6）組織相關(guān)單位人員貴重財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，撲滅山火，搶救老弱病（傷）殘、小孩等人員。

后勤及醫(yī)療保障組職責(zé)：（1）做好通訊工作，保證整個滅火工作信息暢通，確保信息能及時上傳下達(dá)。（2）做好應(yīng)急搶險物資、機具、設(shè)備的調(diào)配、運輸工作。（3）及時救護接送傷員到醫(yī)院。

事故災(zāi)情調(diào)查組職責(zé)：事故災(zāi)情發(fā)生后，調(diào)查統(tǒng)計造成的損失及人員傷亡情況，配合上級有關(guān)部門開展事故災(zāi)情調(diào)查處理工作。

治安維護組職責(zé)：配合公安機關(guān)維護事故現(xiàn)場的治安秩序，做好疏散危險區(qū)域的人員和轉(zhuǎn)移貴重財產(chǎn)工作，確保事故損失降低到最小程度。

宣傳教育組職責(zé)：事故災(zāi)情發(fā)生后，負(fù)責(zé)對防指、氣象、林業(yè)等部門各種信息的收集、整理分析，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)，及時收集并上報各種信息。

五、 發(fā)生森林火險的響應(yīng)

　（一）領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)

指揮長或副指揮長在防火指揮部進行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。

1．防火指揮部指揮響應(yīng)：相關(guān)單位參加，動員各方面力量投入撲滅火險。以鎮(zhèn)政府名義，及時向區(qū)政府報告撲火情況，必要時，請求區(qū)政府給予支援。

2．鎮(zhèn)防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)：（1）指揮到位：指揮長在森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮，必要時，趕赴現(xiàn)場。（2）會商：在指揮長領(lǐng)導(dǎo)下，召集鎮(zhèn)森林防滅火指揮部和相關(guān)防火單位立即進行會商。（3）下達(dá)命令：根據(jù)會商結(jié)果，指揮長按照有關(guān)防火專項預(yù)案，對已經(jīng)或可能發(fā)生險情區(qū)域和相關(guān)部門下達(dá)命令。（4）進駐現(xiàn)場：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人，與防火區(qū)域內(nèi)的單位組成現(xiàn)場指揮部。（5）信息報告：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室及時掌握最新火情、原則上每1小時向區(qū)防火辦等上級有關(guān)部門上報火情快報及工作動態(tài)。經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施，并同時上報區(qū)委、區(qū)政府備案。出現(xiàn)各類火情突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室立即報告區(qū)防火辦。

　　各成員單位防火響應(yīng)：（1）指揮到位：各成員單位在各自地段區(qū)域負(fù)責(zé)指揮。必要時，按照鎮(zhèn)森林防滅火指揮部要求到達(dá)指定位置進行指揮。（2）執(zhí)行：根據(jù)情況，各成員單位提前在重點火險部位上崗到位，出動能力90%以上，確保通信暢通。重點火險部位要提前調(diào)集撲火人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。（3）信息報告：已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)成員單位密切注視所轄區(qū)域的火情，每1小時向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部報告撲火方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。出現(xiàn)各類火情突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的火險突發(fā)公共事件，必須立即報告鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室。

（二）響應(yīng)結(jié)束

　　火情結(jié)束后，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

（一） 通信與信息保障

1．信息監(jiān)測與報告：對于各類火情，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，本鎮(zhèn)任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關(guān)政府職能部門報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防火事件信息。

2．信息共享與處理：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立信息共享機制，為居委、村組及相關(guān)單位提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)立即向區(qū)防火應(yīng)急指揮部上報，由區(qū)防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。在撲火事件中，需要區(qū)援助時，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)向區(qū)防火應(yīng)急指揮部上報。

（二）搶險與救援保障

1．后勤保障

發(fā)生森林火情時，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由民政社事辦等單位負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民安置、應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；禮讓中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品的儲存供應(yīng)和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；鎮(zhèn)財政辦提供撲火資金保障。保障組負(fù)責(zé)本轄區(qū)撲火應(yīng)急物資運輸車輛的儲備、調(diào)運和運輸工作。

2．應(yīng)急隊伍保障

火情發(fā)生時，由各相關(guān)單位按照預(yù)案調(diào)動所屬應(yīng)急隊伍進行處置；根據(jù)需要，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮，調(diào)動鎮(zhèn)級應(yīng)急機動半專業(yè)撲火隊伍做好撲火工作。

3．宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

宣傳教育：由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門制定應(yīng)對森林防火的教育培訓(xùn)計劃，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展防火、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點對小孩，智障人員等周邊的居民加強宣傳教育，增強群眾防火意識及應(yīng)急基本知識和技能。培訓(xùn)：向政府行政人員開展森林防火相關(guān)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)教材增加森林火險的預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，增強政府行政人員應(yīng)對森林火險的知識和能力。演練：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。各部門應(yīng)組織相應(yīng)的應(yīng)對森林火險的專項演練，切實提高應(yīng)急撲火能力。

七、后期處置

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關(guān)部門組織實施善后處置工作。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。鎮(zhèn)防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對在撲火工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻的先進集體和個人進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為延誤火情處置，造成重大影響的，要會同相關(guān)部門，對有關(guān)責(zé)任人進行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

八、預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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附件：1. 聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部名單

2. 森林防滅火相關(guān)部門職責(zé)分工表

3. 聚奎鎮(zhèn)森林防滅火應(yīng)急救援隊員

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附件1

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聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部名單

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總 指 揮：李江山??? 鎮(zhèn)黨委書記

　　　　　周紅兵　　鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副總指揮：杜永平??? 鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

????? 劉明慶　　鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

　　　　　文明友　? 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

成??? 員：熊飛燕??? 鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)人

　　　唐紅軍??? 鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人

　　　蔣永森??? 鎮(zhèn)財政辦主任

　　　謝　波　　鎮(zhèn)社事辦主任

　　　王　力??? 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

　　　楊丹鳳　　海峰村村級林長

　　　譚　明??? 青龍村村級林長

　　　陳德勝　　安壽村村級林長

華觀忠　　高碑村村級林長

　　　廖昌軍　　愛和村村級林長

　　　孫祥召　　席帽村村級林長

　　　鄧少平　　橋鋪村村級林長

附件2

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森林防滅火相關(guān)部門職責(zé)分工表

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附件3

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聚奎鎮(zhèn)森林防滅火應(yīng)急救援隊員

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