2020年,在區委、區政府、區全面依法治區委員會的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神,緊緊圍繞法治政府建設各項部署,按照推進依法行政,創建法治政府的總體目標,圍繞中心,服務大局,多措并舉,狠抓落實,推進法治政府各項工作有序開展,依法行政體制機制進一步完善,各項工作法治化、規范化水平進一步提升,法治政府建設取得新進展?,F將有關情況報告如下:
一、高度重視,認真落實工作責任
(一)及時調整了金帶街道法治政府建設工作領導小組,進一步明確了黨工委書記、街道辦事處主任為第一責任人,必須親自抓、負總責,分管領導直接抓,職能部門協同推進的工作領導機構,明確工作責任,傳導工作壓力,形成了齊抓共管的工作格局。
(二)把法治政府建設工作列入重要議事日程并專題研究、周密部署和適時督查工作運行情況。每季度開展一次法治政府建設專題會議,研究部署法治政府建設及依法治理工作。
(三)根據《梁平區法治政府建設任務臺賬》要求,明確了法治政府建設相關職能部門的職責,推動法治政府建設責任的落實。
二、積極開展法治政府建設各項工作
(一)采取多種形式,廣泛宣傳。2020年街道黨工委利用班子會、職工會、村干部會等多種形式,組織廣大干部職工認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央全面依法治國委員會會議精神,以及市委、區委全面依法治市委員會第一、二次會議精神,增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提升干部及國家工作人員服務社會、服務經濟發展的法治意識,使群眾了解到更多的法律知識,增強了法治觀念,做學法、知法、守法、宣傳法律的帶頭人。
1.開展“法律進場鎮”活動。全年場鎮宣傳5次,宣傳橫幅10余條,發放宣傳資料6000余份,重點宣傳了《憲法》、《禁毒法》、《民法典》、反邪教知識、安全、環境保護、森林防火等法律法規知識,增強了群眾的法律意識。
2.開展“法律進機關”活動。利用職工干部會議、主題黨日活動宣傳10余次,學習習近平總書記依法治國的重要講話,學習市區依法治市、依法治區的會議精神;街道紀工委組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《政務處分條例》以及違紀違規的典型案例,開展“以案四說”,加強黨風廉政建設,增強拒腐防變能力;積極組織干部職工參加普法考試,參考合格率達100%,提高了干部職工法制水平。
3.開展“法律進學校”活動。中小學開展了法制專題課,司法所、派出所同志到學校講課,普及法律知識,受教育學生800余人;派出所、市場監管所、應急辦、平安辦等部門到學校開展了《食品安全法》、消防、疫情防控、校園周邊環境安全知識的宣傳檢查。
4.開展“法律進鄉村”活動。新冠肺炎疫情暴發后,街道和村社干部深入農村院壩,招開院壩會70余場,在宣傳防疫知識的同時積極宣傳環境保護、耕地保護、禁毒反邪、安全等法律知識,受教育群眾達5000余人,發放宣傳資料3000余份,法律知識得到了普及。
5.開展“法律進企業”活動。經發辦深入轄區企業開展了《優化營商環境條例》、《進一步優化營商環境深入開展法治宣傳教育工作方案》(梁普法辦〔2020〕2號),平安辦與高鐵派出所、金帶派出所聯合到金帶一根豆筋廠開展了道路安全、禁毒反邪宣傳活動,并與應急辦定期開展安全生產檢查,保障職工安全生產。通過大力宣傳社會保障、安全生產等與職工切身利益相關的法律法規知識,提高了全民法律素質。
(二)加強法治政府建設,提高依法行政能力。2020年街道黨工委牢固樹立依法行政理念,堅持民主決策,政務公開,依法行政的能力水平得到進一步提高。
1.今年街道參加上級部門組織的法律法規培訓30余人次,通過培訓,提高了干部的依法辦事能力和行政執法水平。
2.開展了民主法治村建設,通過實施“三治結合”建設,加強了基層民主法治建設,有利于促進鄉村治理體系和治理能力現代化,為建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的和諧美麗新農村奠定了堅實基礎。
3.加大矛盾糾紛調解力度,街道、各村(社)都成立了調解委員會,吸取農村“五老”參加調解委員會,利用他們的威望和經驗,參與調解工作,全年民事糾紛調解成功30件,維護了社會的穩定,同時促進“楓橋經驗”重慶實踐在金帶落地。
4.堅持信訪接待制度,街道黨工委堅持信訪每日接待制度,加大解決治重化積問題力度,引導群眾依法上訪和網上信訪或走法律途徑,樹立依法辦事理念。全年接訪301人次,其中領導接訪264人次,成功調解信訪矛盾糾紛15件,對維護社會穩定起到了積極的作用。辦理網上信訪件25件,上級轉辦4件,自錄件4件,網上信訪占比75%以上,網上滿意率100%。
5.依法行政,嚴格執法。積極推進安全檢查,全年共檢查工貿企業50次,下達整改通知書1份,責令整改問題3個,復查整改到位3個,立即整改問題3個;開展農業污染防治、農資經營管理、森林防火、河道建設施工等檢查共123次,下達整改通知書3份,責令整改問題13個,復查整改到位3個,立即整改問題13個。罰款200元;累計開展交通安全執法檢查110余次,對各類交通違章行為進行了處罰;加強對轄區內雙桂堂等景區專人看管力度,巡查員每月至少巡查1次,并做好記錄;開展農村建房安全監管、污水處理廠等環境監察、地質災害巡查等檢查共280余次,出動人次1200人次,責令整改問題6處,復查整改到位6處。罰款2000元。
三、堅持服務大局,切實提高依法行政制度建設質量。
(一)審查各類規范性文件2份,扎實開展行政規范性文件合法性審查,嚴把“制發”入口。
(二)加大備案審查力度,落實“備案”審查,做到有件必備,有備必審。
(三)強化規范性文件清理工作,對到期的規范性文件進行集中清理,嚴格“清理”出口。
四、完善決策機制,健全政府依法行政制度體系
(一)完善行政決策機制。完善黨工委、辦事處決策制度,規范決策程序。嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》規定,凡是工程項目、人事任免等重大行政決策必須堅持集體討論決定程序。
(二)廣泛征求意見。涉及與群眾利益密切相關的重大決策事項實行公示制度,充分聽取和吸收基層干部、群眾的意見和建議,廣泛征詢意見。
(三)實行法律顧問制度。街道聘請了常年法律顧問,在依法行政中遇到的疑難問題,咨詢法律顧問,尋求幫助,避免職能部門在行政執法中出現偏差。
?五、全面推行了政務公開,法治政府建設更上一層樓。
(一)著力抓好政務公開欄、村務公開的建設,及時更新公開欄目的政務信息。
(二)簡化了部分行政審批程序,政務服務業務辦理系統與上級一體化政務服務平臺完成了對接,實現了更多政務服務事項“一網通辦”。
(三)加強街道服務大廳和村級便民服務中心建設,民政、住建、低保、醫保等涉及民生的服務窗口辦事流程均上墻公示,要求讓辦事群眾“跑一次”。
(四)在各村統一制作了宣傳櫥窗和宣傳欄,推行“一事一議兩公開一監督”工作制度,建立了村務監督委員會,每村聘請了一名監督檢查員,確保村級公共權力陽光規范運行。
六、堅持依法辦事,進一步規范行政執法行為。
在全面推進依法行政方面,堅持做到嚴格公開、公正執法,按照依法辦事原則,嚴謹地開展各項行政執法工作。在工作過程中,嚴格遵守“七個不準”的規定,杜絕違法違紀現象發生。今年,我街道各部門沒有出現因行政執法而被行政訴訟或被申請行政復議的案例。
總之,2020年,我街道在區委、區政府、區全面依法治區委員會的領導下,充分發揮自身的優勢和特點,在法治政府建設工作中取得了明顯成效。各級干部法治意識和行政執法能力進一步增強,制度建設扎實有效,在群眾中樹立了嚴格依法行政為人民服務的良好形象,行政權力的運行進一步規范,大力推行行政執法責任制和執法清單后,行政執法進一步規范,減少了行政訴訟風險,行政效能得到了提升,依法行政成效明顯,使街道的政治、經濟、文化、社會各項建設協調發展。
存在不足:一是法律法規的宣傳力度還不夠,二是相關制度不完善,三是干部依法行政的水平和意識有待進一步提高,四是法律干部力量不足等問題。
2021年法治政府建設的工作安排:
法治政府建設是一項長期工作,2021年我們將繼續加大工作力度,嚴格按照上級指示與本單位實際重點從以下幾個方面推進。
(一)提前謀劃,確保下年度法治政府建設工作有條不紊進行。
(二)加大宣傳力度,不斷提高干部、群眾的法律意識,在全街道形成學法、守法、講法的良好氛圍。
(三)進一步加強法治人才培養,不斷提高干部職工依法行政能力。
(四)創新宣傳方式,利用微信、微博、新媒體等新型傳播媒介拓寬群眾接收度。
(五)不斷完善各項規章制度,做到嚴格依法行政。