一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。
一是抓制度建設促責任落實。將《習近平總書記依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略》納入《黨委中心組年度理論學習計劃》，一年來，局黨委中心組召開法治專題學習研討會2場次，全局上下分層次、分專題組織開展各類集中學習35余場次。召開黨委會議專題研究執(zhí)法規(guī)范化建設，出臺《重慶市梁平區(qū)公安局新時代法制工作意見》，強化法制民警、辦案單位領導及法制員責任意識，按照出現(xiàn)的過錯或者敗訴案件數(shù)量予以追責。同時從今年6月始，新任局領導及中層干部均要向憲法宣誓。
二是抓執(zhí)法培訓促能力提升。結合基層單位執(zhí)法辦案中存在的突出問題，從規(guī)范執(zhí)法細節(jié)入手，組織各辦案單位分管案偵負責人、法制員及無勤務辦案民警參加培訓。定期開展案例評析，分析案件問題，明確改進意見，做到以評促改。重視旁聽庭審工作，今年以來組織民警到法院旁聽庭審92次，提高辦案民警依法取證、訴訟水平。
三是抓硬件投入促執(zhí)法規(guī)范。有序推進27個辦案區(qū)分三批次進行精細化、智能化升級改造，目前已完成派出所智能化建設招標工作，為全局辦案民警配齊執(zhí)法記錄儀及單警裝備，加快推進執(zhí)法辦案管理中心建設工作，擬于2021年3月底前建成投入使用。
四是抓日常考核促習慣養(yǎng)成。建立案件日審核、日巡查、回頭看、交叉檢查、每月實地檢查制度，執(zhí)行執(zhí)法問題日清、周清、月清等制度，明確專、兼職法制員職責，實行每月通報考核，嚴格責任倒查。全年審核考評刑事、行政案件1120件，制發(fā)執(zhí)法質(zhì)量通報5期，2020年以來辦理行政案件被提起行政復議10件，無一件被撤銷。
（二）主抓公安業(yè)務，全力助推平安梁平建設。
嚴打嚴治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪。成立反詐中心，落實7*24小時勤務模式，共接市反詐中心共下發(fā)凍結指令387條，凍結賬戶384個，下發(fā)續(xù)凍指令1728條，凍結率100%，涉及資金2000余萬元。2020年，在市公安局刑偵總隊的統(tǒng)一指揮下，區(qū)局與高新區(qū)分局聯(lián)合行動，成功破獲我區(qū)首例、全市首批“1·15”跨境電信網(wǎng)絡詐騙集團犯罪案件，已抓獲首批犯罪嫌疑人75人，涉案資金8000萬元，實現(xiàn)了梁平公安打擊跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪“零突破”。
（三）加快推進法治政府建設，努力提高依法行政水平。
一是不斷精簡審批優(yōu)化服務。落實專門力量，建立專員聯(lián)系、專班服務“雙專”服務制度，開通服務民營經(jīng)濟24小時熱線。窗口承接業(yè)務從以往的16類91項增加至28類134項，實現(xiàn)了“一窗綜辦、一警多能”，打通了為民服務“最后一公里”。落實延時服務，為丟失、或未辦理證件的學生及時辦理臨證30余人次，解決群眾燃眉之急。
二是深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。制定《關于進一步深化“雙隨機 、一公開”工作的通知》（梁平公法〔2020〕8號），于4月10日召開2020年度“雙隨機、一公開”聯(lián)席會，對2020年“雙隨機 、一公開”及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“工作進行部署。今年以來，我局積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，認真編制實施清單，我局編制率達100%，取手工方式及時將各類監(jiān)管行為信息錄入重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，提高事項覆蓋率。將易制毒化學品管理納入全年企業(yè)培訓計劃，6月29日、6月30日組織相關易制毒化學品企業(yè)開展法律法規(guī)、從業(yè)規(guī)范等專題培訓2場，極大地提高了從業(yè)人員的基本素質(zhì)和法律意識。
三是著力營造安全營商環(huán)境。組織各派出所對轄區(qū)企業(yè)矛盾風險點開展?jié)L動排查，主動配合相關部門化解涉企糾紛20余起。組織機關、交巡、特警及各派出所150余名警力，對車站、商圈、超市和企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)開展常態(tài)化巡防，切實提高“見警率”、“管事率”。對涉企重大案件實行專案偵辦、掛牌督辦、快偵快辦。嚴格落實首接首辦責任制，穩(wěn)妥審慎適用拘留、查封、扣押、凍結等措施，最大限度降低偵查辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。全年偵破各類涉企案件11起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失500余萬元，有力地維護了企業(yè)合法權益。
四是加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設有關行政執(zhí)法和司法協(xié)作。在區(qū)委政法委的組織下，選派警令系統(tǒng)調(diào)研干部參與服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設專項調(diào)研活動，與檢院、法院及司法局共同撰寫政法領域調(diào)研文章《攜手毗鄰區(qū)縣共建平安家園——關于推進跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動加強平安建設的調(diào)研報告》，為區(qū)委區(qū)政府決策提供了參考。先后與四川省達州市公安局、開江縣公安局、大竹縣公安局、四川開江任市派出所簽訂了《四川達州·重慶梁平警務工作協(xié)作交流框架協(xié)議》、《服務成渝地區(qū)經(jīng)濟圈建設22條》、《警務合作流程單》、聯(lián)防協(xié)議書等，強化基層警務協(xié)作，助推雙城經(jīng)濟建設。
五是積極開展交通事故預防及處理工作。我局先后開展“貨車調(diào)度整治”、 “一盔一帶安全守護行動”、“電動車專項整治”、 “2020年道路交通事故預防減量控大專項行動”等12項專項整治行動，對路面管控一直采取嚴管高壓態(tài)勢。發(fā)放道路交通安全隱患通報函17余份，督促協(xié)調(diào)區(qū)交通局、區(qū)城市管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安辦等成員單位積極開展交通安全系列整治行動13次，調(diào)動農(nóng)村地區(qū)“6+5”支力量全員上勤上崗達15萬人次。
（四）深化司法體制綜合配套改革，確保司法公正高效權威。
一是統(tǒng)一偵查證據(jù)標準。我局歷來重視區(qū)法院、區(qū)檢察院（以下簡稱“兩院”）對公安案偵工作的監(jiān)督和指導，會同兩院建立了聯(lián)席會議機制，定期或不定期就工作中存在的問題進行溝通協(xié)調(diào)，特別是在遇到偵辦重大疑難案件時，我局會就基本案情、偵查方向、證據(jù)情況提前向兩院通報并組織會商。上半年召開公檢法聯(lián)席會議2次。
二是健全認罪認罰案件辦理機制。我局嚴格按照市高法院、市檢察院、市公安局、市國安局、市司法局聯(lián)合制定的《關于開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的實施細則》（渝檢會〔2017〕5號）要求，始終貫徹寬嚴相濟刑事政策原則、遵循罪責刑相適應原則、堅持證據(jù)裁判原則，依法辦理犯罪嫌疑人認罪認罰案件。今年以來，我局共移訴區(qū)人民檢察院審查起訴認罪認罰案件232件266人。
三是加強檢察機關刑事案件退回補充偵查工作。我局嚴格按照重慶市人民檢察院、重慶市公安局印發(fā)《關于規(guī)范刑事案件統(tǒng)一對口銜接工作機制的意見》，對于補充偵查后重新移送審查起訴的，由公安機關法制部門統(tǒng)一移送并接收案卷及相關材料，進一步加強刑事執(zhí)法監(jiān)督管理，密切公安機關與檢察機關協(xié)作配合，提高刑事辦案質(zhì)量，確保刑事訴訟依法、規(guī)范、高效運行。
（五）增強全民法治觀念，夯實全民依法治區(qū)社會基礎。
一是開展憲法學習宣傳教育活動。印發(fā)《2020年“憲法宣傳周”工作方案》。開展集中宣傳，轄區(qū)派出所利用趕集日開展憲法宣傳活動27次，發(fā)放宣傳資料10000余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢180人次。開展法制講座，結合“法制進校園”工作，開展校園憲法宣傳活動2次。利用網(wǎng)絡媒體，開通“平安梁平”微博及微信公眾號進行憲法至上的講解，提高活動的參與度、覆蓋面和影響力。
二是加強“營商環(huán)境建設”宣傳。抓宣傳，結合“百萬警進千萬家”和“5·15”全國公安機關預防和打擊經(jīng)濟犯罪宣傳季活動，深入組織開展了“營商環(huán)境建設年”集中宣傳活動，發(fā)放宣傳雨傘3000把、宣傳手冊8000份，通過電視、網(wǎng)絡等新媒體平臺向社會公眾發(fā)布新聞宣傳信息68次，召開警企座談、交流會45次。 “民調(diào)中心”定期開展服務民營企業(yè)滿意度調(diào)查，調(diào)查情況實時通報全局。按照“既重過程、又重結果”的原則，將民意調(diào)查結果作為重要考核依據(jù)，納入全局目標管理績效考核，全力助推各項優(yōu)化營商環(huán)境工作措施落地見效。
三是發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用。緊緊圍繞區(qū)局中心工作和重點任務，組織特邀監(jiān)督員實地調(diào)研、明察暗訪，促進其深入基層一線、走近民警身邊，摸實情、聽實話、求實效，切實履行好調(diào)研、督檢、信訪、建言、評議、宣傳六大職能，為公安工作和隊伍建設問診把脈，建言獻策。今年召開特邀監(jiān)督員座談會2次，收集治安防控、執(zhí)法辦案、交通管理、隊伍管理等方面共22條意見和建議，同時制定切實可行的整改方案，明確具體的整改措施和時限，確保整改效果。
二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）專業(yè)人才缺乏。目前，我局部分專業(yè)領域的法律人才稀少，在落實法治政府建設中還不同程度存在理解不足、措施不夠等問題。
（二）警力不足。公安基層工作量大，民警長期高負荷運轉，導致在推動法治政府建設各項工作措施落地方面較為吃力。
（三）落實不夠。因市級層面一直未制定重大執(zhí)法決定目錄清單，導致我局目前暫不能提供區(qū)級層面的重大執(zhí)法決定目錄清單，同時涉案財物暫時沒有建立集中保管場所，導致落實不夠。
三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
我局嚴格落實法治建設第一責任人職責，明確區(qū)局黨委書記、局長主管法制工作，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。將法治建設列入重要議事日程，對法治建設重要工作組織專題會議進行研究，分解落實依法治區(qū)各項工作任務，細化工作措施，明確責任人和責任單位。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
（一）進一步加強組織領導，確保思想認識到位。以黨的十九大精神為指引，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神，統(tǒng)籌推進法治建設各項工作，努力把學習成效轉化為推進全面依法治區(qū)的強大動力，按時保質(zhì)完成法治政府建設年度工作各項任務目標。
（二）進一步加強執(zhí)法培訓，確保能力提升到位。按照“缺什么、補什么”的原則，優(yōu)化培訓內(nèi)容，提高培訓效率，增強培訓效果，整體提升全體民警履職能力。教育民警牢固樹立嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安工作生命線的思想，把執(zhí)法規(guī)范化建設各項要求落實到每個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個工作崗位、每個民警身上。
（三）進一步加強打防主業(yè)，確保服務發(fā)展到位。優(yōu)化行政審批服務職能，簡化辦事程序，創(chuàng)新便民利民工作措施，盡心竭力為群眾做實事、辦好事、解難事。始終堅持打擊犯罪和治安防控“兩手抓、兩手硬”，進一步完善刑偵工作運行模式和配套考核機制，不斷充實社會治安綜治力量，提升社會治安防控體系科技化、信息化水平，全力為我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
???????????????????????????????????????????????
????????????????????????????????????????????????重慶市梁平區(qū)公安局
???????????????????????????????????????????????????2020年12月30日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
