重慶市梁平區(qū)復(fù)平鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《復(fù)平鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
復(fù)平府發(fā)﹝2024﹞69號
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各村（社），機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)屬各單位：
為建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《梁平區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（梁平府辦發(fā)〔2024〕70號），結(jié)合本地實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
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重慶市梁平區(qū)復(fù)平鎮(zhèn)人民政府
2024年12月9日
?（此件公開發(fā)布）
復(fù)平鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
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1.總則
1.1編制目的
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持人民至上，生命至上，加強(qiáng)與區(qū)級相關(guān)預(yù)案的精密銜接，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，高效有序?qū)嵤┚o急救助，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國
防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《社會救助暫行辦法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市梁平區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《梁平區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（梁平府辦發(fā)〔2024〕70號）有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。
1.3自然概況
復(fù)平鎮(zhèn)河流分布情況：復(fù)平鎮(zhèn)境內(nèi)有兩條河流，一條是普里河，另一條是李家河，李家河屬于普里河的一級支流。普里河由合興鎮(zhèn)的合興村流入，在復(fù)平鎮(zhèn)的大龍村出梁平區(qū)境，在復(fù)平鎮(zhèn)境內(nèi)有8.6公里。李家河流域面積16.4平方公里，源于梁山街道太安村毛二溝，到復(fù)平鎮(zhèn)大龍村李萬溝，匯入普里河主流，河長7公里，流徑梁山街道1公里，復(fù)平鎮(zhèn)6公里。有小型（正在修建）龍象寺水庫1座。防汛重點(diǎn)為堤防險段、水庫和低洼地區(qū)；國土資源部門標(biāo)注的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有13個。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于復(fù)平鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時的鎮(zhèn)級應(yīng)急救助工作。凡在復(fù)平鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害（旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震災(zāi)害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害）及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.5工作原則
（1）堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；
（2）貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；
（3）落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；
（4）因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。
2.組織指揮體系
2.1組織機(jī)構(gòu)
成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮轄區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，其他班子成員任副總指揮，抽調(diào)各辦所負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由雷瑞華任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作，彭燕、許國霞為災(zāi)害信息員，負(fù)責(zé)災(zāi)情、救災(zāi)工作情況收集上報，文件的起草和救災(zāi)物資的接收、發(fā)放等工作。各村（社）落實(shí)2名災(zāi)害信息員，原則上由村（社）干部擔(dān)任。同時，下設(shè)9個工作組，按照分工開展工作。
（1）應(yīng)急救援組：由應(yīng)急辦牽頭，協(xié)調(diào)專職應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)各類事故災(zāi)害救援，確保應(yīng)急響應(yīng)到位。
（2）轉(zhuǎn)移安置組：由轉(zhuǎn)移安置村駐村領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，全體村干為成員。負(fù)責(zé)對災(zāi)民、轉(zhuǎn)移時間、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、災(zāi)民食宿等具體落實(shí)到位。
（3）救災(zāi)款物接收和生活救濟(jì)組：由應(yīng)急辦牽頭，協(xié)調(diào)財政所，負(fù)責(zé)撥發(fā)救災(zāi)款，接收救災(zāi)物品，安排災(zāi)區(qū)群眾的吃、穿、住等基本生活，確保救災(zāi)款物及時發(fā)放到災(zāi)民手中。
（4）查災(zāi)核災(zāi)組：由應(yīng)急辦牽頭，抽調(diào)各相關(guān)辦所為成員單位，負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計報表的填報工作。
（5）治安管理組：由鎮(zhèn)分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，派出所、司法所為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安防范，嚴(yán)禁打架斗毆，打擊偷盜行為，調(diào)解民事糾紛。
（6）衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，財政所、應(yīng)急辦、衛(wèi)生院為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。
（7）生產(chǎn)自救組：由經(jīng)發(fā)辦牽頭，農(nóng)服中心、財政所為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
（8）災(zāi)后恢復(fù)重建組：由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織民政、財政、規(guī)建環(huán)辦等相關(guān)辦所，負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，做好災(zāi)民倒房登記、建房工作，恢復(fù)和新建道路、中心小學(xué)校、醫(yī)院等水毀工程和公共設(shè)施。
（9）巡查組：由鎮(zhèn)人大、紀(jì)工委牽頭，負(fù)責(zé)督查轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)措施落實(shí)，救災(zāi)款物的發(fā)放使用情況，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活、治安管理、衛(wèi)生防疫，特困戶、五保戶的建房，災(zāi)區(qū)商品市場的物價和質(zhì)量，取締違法經(jīng)營行為。
2.2分工與職責(zé)
復(fù)平鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
2.3工作職責(zé)
復(fù)平鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。
2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
指揮長：負(fù)責(zé)當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害亟需救助時，視情成立應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、實(shí)施自然災(zāi)害救助工作，同時接受區(qū)工作組的指導(dǎo)。現(xiàn)場指揮部下設(shè)監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組等工作小組，可視情增加或減少工作小組，參與現(xiàn)場應(yīng)急救助的單位和個人必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。檢查督促復(fù)平鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助應(yīng)急預(yù)案及各級職責(zé)的落實(shí)，并根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助的需要，有指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。
副指揮長：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害危險區(qū)的監(jiān)測、搶險救，隨時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實(shí)指揮長發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。
2.5復(fù)平鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部主要職責(zé)
在區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體統(tǒng)一指揮復(fù)平鎮(zhèn)的自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
（1）研究完善復(fù)平鎮(zhèn)的自然災(zāi)害應(yīng)急搶險救助措施方案。
（2）發(fā)布和解除自然災(zāi)害應(yīng)急搶險救助命令。
（3）緊急調(diào)動本鎮(zhèn)各單位人員、物資、設(shè)備車輛用于自然災(zāi)害搶險，搶險工作結(jié)束后，組織及時歸還和補(bǔ)償。
（4）適時發(fā)布通告，向上級報告自然災(zāi)害險情及事故情況。 ????
（5）向上級和有關(guān)部門、單位報警和求援。
（6）組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)收集災(zāi)情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，布置下一步的工作。
（7）根據(jù)自然災(zāi)害的發(fā)展，向危及安全地區(qū)發(fā)出警報，發(fā)出疏散群眾及轉(zhuǎn)移貴重財產(chǎn)命令。
3.災(zāi)害救助準(zhǔn)備
3.1應(yīng)急安置
（1）轄區(qū)內(nèi)每個村村委會均為集中安置場所，本轄區(qū)共設(shè)置有5個集中安置場所，災(zāi)害發(fā)生時可到各村（社）避災(zāi)安置點(diǎn)或鎮(zhèn)原敬老院避災(zāi)安置點(diǎn)安置。
（2）鎮(zhèn)駐村（社）干部立即到村（社），同村（居）兩委一起組織人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、破舊（危）房、低洼地的巡查，加強(qiáng)觀測，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即有序組織群眾向安全地帶就近撤離。
（3）重點(diǎn)堤防和水庫負(fù)責(zé)人立即組織人員上堤上壩巡查，密切監(jiān)視水情發(fā)展，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，確保安全。
（4）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)情況，采取人員轉(zhuǎn)移、停產(chǎn)等措施，確保安全。
（5）組織搶險隊(duì)伍就位，準(zhǔn)備好搶險救災(zāi)物資，隨時待命出發(fā)。
3.2物資準(zhǔn)備
（1）按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，鎮(zhèn)政府有救災(zāi)物資儲備庫，儲備必需的救災(zāi)物資；堅持24小時值班，保證信息暢通。對轄區(qū)內(nèi)水庫、大塘等地段認(rèn)真做好汛前檢查、汛期日常檢查和集中檢查。
（2）各村（社）組織以各村（居）主任為隊(duì)長、民兵隊(duì)長為副隊(duì)長，不少于30人的搶險突擊隊(duì)。進(jìn)一步查實(shí)轄區(qū)內(nèi)破舊（危）房戶、低洼戶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)影響戶。加強(qiáng)防汛值班，確保信息暢通，及時上報險情。
（3）各相關(guān)辦所根據(jù)本單位職責(zé)制定相應(yīng)防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防汛值班，確保信息暢通。
（4）各村（社）要在避災(zāi)安置場所根據(jù)可容納人員數(shù)量儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資。
（5）教育災(zāi)民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
（6）在災(zāi)前與本地生活日用品零售點(diǎn)預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應(yīng)。
（7）物資不足時及時向上級部門報告。
3.3救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
各村（社）要準(zhǔn)備救災(zāi)必需的車輛、通信移動電話、搶險救災(zāi)工具、計算機(jī)軟硬件、照相等設(shè)備和裝備。
3.4人力準(zhǔn)備
（1）各村（社）要組織災(zāi)害信息員、民兵、預(yù)備役等人員成立救災(zāi)應(yīng)急救援突擊隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、應(yīng)急幫扶隊(duì)，各隊(duì)定好分工，積極做好應(yīng)急救援工作，要發(fā)動群眾自愿參加救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作中來。
（2）鎮(zhèn)氣象、水利、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等辦所及時向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助辦公室通報災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，鎮(zhèn)規(guī)建辦根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。結(jié)合可能受影響村（社）的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：一是向可能受影響的村（社）通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受災(zāi)的群眾，做好救助準(zhǔn)備；二是加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)情發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；三是做好救災(zāi)物資和調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；四是實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險情況，檢查指導(dǎo)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；五是根據(jù)工作需要，重要情況及時向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。
4.災(zāi)情信息報告
各村（社）、各行業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況發(fā)生。涉災(zāi)行業(yè)主管部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情報送至上級主管部門，并向區(qū)應(yīng)急管理局報告。
（1）初報：對突發(fā)性自然災(zāi)害，村（社）應(yīng)在自然災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將本轄區(qū)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）向本級黨委、政府和區(qū)應(yīng)急管理局報告；鎮(zhèn)在接報災(zāi)情信息0.5小時內(nèi)完成審核、匯總，并向區(qū)應(yīng)急管理局報告，對造成行政區(qū)域內(nèi)人員死亡（含失蹤）10人以上等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，以及社會輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件，村（社）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即向本級黨委、政府和區(qū)應(yīng)急管理局電話報告，并在1小時內(nèi)收集、匯總本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情信息和救災(zāi)工作情況進(jìn)行書面報告。鎮(zhèn)接報后立即向區(qū)應(yīng)急管理局報告。
（2）續(xù)報：初報完成后可以開始續(xù)報，一天內(nèi)可進(jìn)行多次續(xù)報；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，村（社）立即向鎮(zhèn)報告，鎮(zhèn)應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急管理局報告。
（3）核報：災(zāi)情穩(wěn)定后，村（社）應(yīng)在2日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，并向鎮(zhèn)黨委、政府報告。鎮(zhèn)立即向區(qū)應(yīng)急管理局報告，鎮(zhèn)在接到報告后，應(yīng)在5日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)和救災(zāi)工作情況，并向區(qū)應(yīng)急管理局報告。
5.應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、啟動程序、響應(yīng)措施
5.1啟動條件
復(fù)平鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，鎮(zhèn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報告后，第一時間向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出啟動響應(yīng)的建議，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決定啟動本預(yù)案：
（1）因?yàn)?zāi)可能出現(xiàn)人員傷亡情況；
（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置20人以上；
（3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口25人以上；
（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋12間以上；
（5）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。
（6）對救助能力特別薄弱的村（社）和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
（7）鎮(zhèn)黨委決定的其他事項(xiàng)。
5.2響應(yīng)措施
（1）召開指揮部會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。
（2）1小時內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）鎮(zhèn)救災(zāi)指揮部及時向區(qū)應(yīng)急局報告災(zāi)情。
（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)需求及時下?lián)芫葹?zāi)款物。
（5）及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時住所、有病能醫(yī)治。
（6）加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國家和群眾的財產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
（7）向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈，定期對救災(zāi)捐贈的接收和使用情況向社會公告。
5.3響應(yīng)結(jié)束
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，鎮(zhèn)救災(zāi)指揮部提出建議，鎮(zhèn)主任決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.災(zāi)后救助
本年度因自然災(zāi)害造成冬春基本生活困難的受災(zāi)群眾，各村（社）應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。救助方案實(shí)施。鎮(zhèn)政府、各村（社）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域的救助工作。在救助方案實(shí)施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給予政府救濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)救助、分類救助的規(guī)定，對確需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由應(yīng)急辦通過集中公開發(fā)放或者通過涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放打款。對有自救能力的，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。
6.1過渡期生活救助。因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建導(dǎo)致無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室統(tǒng)籌，納入過渡期生活救助范圍。
6.2鎮(zhèn)政府加強(qiáng)指導(dǎo)。有關(guān)受災(zāi)村（社）負(fù)責(zé)摸排、統(tǒng)計、評估受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，及時建立臺賬，統(tǒng)計生活救助物資等需求。鎮(zhèn)政府按相關(guān)政策規(guī)定及時撥付上級下?lián)苓^渡期生活救助資金，做好過渡期生活救助工作，做好過渡期生活救助的人員核定、按相關(guān)規(guī)定資金發(fā)放等工作，讓受災(zāi)群眾過渡期基本生活得到保障。
6.3因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿。以受災(zāi)戶自建為主，由受災(zāi)村（社）摸排，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)財政局按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)放因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決恢復(fù)重建資金，鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，用好巨災(zāi)保險、農(nóng)村住房保險、災(zāi)害民生保險，健全市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。
6.4恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。無法避讓的，須采取工程防治措施，確保安全。
6.5災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)立即組織開展倒損住房統(tǒng)計、調(diào)查工作。建立分戶臺賬，填寫家庭基本情況和住房倒損情況，并報區(qū)應(yīng)急管理局備案。經(jīng)驗(yàn)收合格后，由區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支持做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.6冬春救助。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。受災(zāi)村（社）應(yīng)當(dāng)在每年9月上旬開始，著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本行政區(qū)域受災(zāi)人員口糧、飲水、衣被、取暖等方面的困難和需救助情況，編制工作臺賬于9月30日前報區(qū)應(yīng)急管理局。嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請或村（居）民小組提名村（居）委會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對象，確保公開、公平、公正。
7.物資保障
合理規(guī)劃、加快推進(jìn)以區(qū)救災(zāi)物資儲備庫為支撐，鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備站（點(diǎn)）以及災(zāi)害多發(fā)易發(fā)、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險等級高地區(qū)的村（社）救災(zāi)物資儲備站（點(diǎn)）的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；救災(zāi)物資儲備站（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要，根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，完善救災(zāi)物資儲備設(shè)施和功能，健全協(xié)議儲備機(jī)制，合理儲備必需的帳篷、衣被、簡易床、食品、飲用水等救災(zāi)物資。
8.宣傳教育及演練
（1）各村（社）要利用各種方式宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
（2）鎮(zhèn)每年組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（3）各村（社）每年組織村（社）民兵和退役士兵進(jìn)行不少于2次演練，使所有人員熟悉預(yù)案，知曉避災(zāi)安置路線、場所及保障須知等。
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