| [ 索引號 ] | 1150022873396435X5/2023-00015 | [ 發(fā)文字號 ] | 福祿府發(fā)〔2023〕34號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 梁平區(qū)福祿鎮(zhèn)政府 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-08-03 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-08-23 |
重慶市梁平區(qū)福祿鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《福祿鎮(zhèn)森林火災(zāi)隱患排查整治 專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
???為深入貫徹關(guān)于森林防滅火工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，深刻汲取2022年夏季森林防滅火工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)排查和消除森林火災(zāi)隱患，減少森林火災(zāi)發(fā)生概率，堅(jiān)決遏制重大以上森林火災(zāi)發(fā)生，確保全鎮(zhèn)森林防火態(tài)勢平穩(wěn)，特制定本方案。
????一、總體目標(biāo)
?以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，把預(yù)防工作放在首位，持續(xù)盯緊林區(qū)及林緣重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域和可能受火災(zāi)威脅的重點(diǎn)目標(biāo)，深入開展森林火災(zāi)隱患排查整治，全力“防未、防危、防違”，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo)，堅(jiān)決“遏重大、防較大、降總量”，從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全。全年森林火情起數(shù)同比下降5%，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。
?二、職責(zé)分工
?本次專項(xiàng)行動(dòng)由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，會(huì)同應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、經(jīng)發(fā)辦、福祿供電所、福祿派出所等單位，組建聯(lián)合檢查組，分頭對全鎮(zhèn)各領(lǐng)域火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整治，按進(jìn)度、按要求逐項(xiàng)開展隱患排查整改，定期報(bào)送工作開展情況。具體分工如下：
?（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。發(fā)揮牽頭抓總作用和組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能部門、村社、林區(qū)經(jīng)營主體履行森林草原防滅火責(zé)任，負(fù)責(zé)具體組織開展隱患排查工作。做好重慶市森林草原智慧防火綜合管理平臺(tái)使用。
?（二）應(yīng)急管理辦。指導(dǎo)督促林區(qū)及林緣易燃易爆倉庫（爆材庫）、加油站、等設(shè)施的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。
?（三）經(jīng)發(fā)辦。指導(dǎo)督促林區(qū)及林緣天然氣管道、無線電固定監(jiān)測站、通信鐵塔、民爆物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)倉庫等重點(diǎn)設(shè)施的火災(zāi)隱患排查整治。
?（四）派出所。協(xié)同綜合執(zhí)法大隊(duì)和應(yīng)急部門開展違規(guī)用火案件查處。負(fù)責(zé)火情火災(zāi)的火因調(diào)查工作。
?（五）村委會(huì)。指導(dǎo)督促耕地、農(nóng)林接駁區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。對轄區(qū)土廟、林區(qū)道路、林區(qū)墳頭火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。
?（六）供電所。組織指導(dǎo)穿越林區(qū)的所屬輸配電線（設(shè)施）、水電站的火災(zāi)隱患排查整治，為電力用戶開展所屬電力線路（設(shè)施）的火災(zāi)隱患排查整治提供技術(shù)支持。
?三、重點(diǎn)范圍
?加強(qiáng)對林區(qū)及林緣100米范圍以內(nèi)的重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)人群的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立森林防滅火重要目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。
?（一）重點(diǎn)設(shè)施。主要包括輸配電站及線路、通信基站及線路、石油天然氣生產(chǎn)基地及管道、儲(chǔ)油加油設(shè)施、易燃易爆倉庫（爆材庫）、等重要設(shè)施。
?（二）重點(diǎn)部位。主要包括公路、林區(qū)要道、村林密接、農(nóng)林接駁、墳場和林區(qū)在建工程等重點(diǎn)部位。
?（三）重點(diǎn)區(qū)域。主要包括國有林場接壤村組、大印、九龍、陸坪、福山等重點(diǎn)區(qū)域。
?（四）重點(diǎn)人群。主要包括老人、小孩、智力障礙和精神病患者等重點(diǎn)人群。
?四、重點(diǎn)任務(wù)
?（一）聚焦“人防”基礎(chǔ)，織密防控網(wǎng)絡(luò)
?1.壓實(shí)防火責(zé)任。各村及相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)關(guān)于森林草原防滅火的重要論述，貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，嚴(yán)格履行森林防滅火屬地責(zé)任，逐級簽訂責(zé)任書，實(shí)行年度責(zé)任目標(biāo)管理；落實(shí)“十戶聯(lián)防”責(zé)任，簽訂責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任倒查；建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，開展聯(lián)防工作。各村在防火關(guān)鍵時(shí)期要召開院壩會(huì)，廣泛宣傳森林防火知識，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)福祿鎮(zhèn)森林火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，將“十戶聯(lián)防”機(jī)制納入村規(guī)民約。
?2.強(qiáng)化宣傳教育。各村召開院壩會(huì)時(shí)組織播放典型森林火災(zāi)警示宣傳教育片。林區(qū)道路沿線宣傳標(biāo)語陳舊的要及時(shí)更新。組織開展敲門行動(dòng)，上門入戶宣傳，宣傳工作做到進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村社、進(jìn)農(nóng)戶的“五進(jìn)”活動(dòng)；達(dá)到電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有報(bào)道、廣播有聲音、入林有短信、林內(nèi)有標(biāo)語、課堂有教育“六有”標(biāo)準(zhǔn)。
?3.排查設(shè)施隱患。定期組織開展檢查和隱患排查，對存在的問題和隱患，責(zé)令限期整改，建立臺(tái)賬。對林區(qū)及林緣輸電線路、電信基站等設(shè)施設(shè)備存在的倒塌、老化、斷線、短路、絕緣子脫落，油氣管線破損、泄漏等隱患；林區(qū)及林緣重要設(shè)施的防火隔離帶開設(shè)，林區(qū)公路、林下通道可燃物清理，防火道路通行狀況；森林消防水池、山坪塘蓄水狀態(tài)等開展排查。
?4.落實(shí)預(yù)警響應(yīng)。區(qū)防火指揮部將根據(jù)火險(xiǎn)等級變化，適時(shí)發(fā)布林區(qū)禁火令、封山令。各村根據(jù)發(fā)布的森林火險(xiǎn)趨勢預(yù)測、火險(xiǎn)（氣象）等級和高森林火險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)對應(yīng)響應(yīng)措施。?? ???????????
?5.嚴(yán)格火源管控。在大印、九龍、陸坪、福山重點(diǎn)進(jìn)山路口設(shè)置森林防火檢查站（卡），村干部要督促守卡人員到崗到位，嚴(yán)格執(zhí)行掃碼入林。護(hù)林人員開展管護(hù)區(qū)內(nèi)日常巡護(hù)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制止野外違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)告，并安全處理。在森林防火期且處于森林防火區(qū)內(nèi)，嚴(yán)查野外違規(guī)用火行為，對違規(guī)用火行為綜合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法。建立轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群管理臺(tái)賬，簽訂責(zé)任書，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
?（二）聚焦“技防”支撐，強(qiáng)化數(shù)字賦能
?1.全面使用森林草原智慧防火綜合管理平臺(tái)。充分用好智慧防火平臺(tái)，一是完善森林防火數(shù)據(jù)庫，摸清防火現(xiàn)狀底數(shù)，各村將林區(qū)經(jīng)營主體和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施位置、數(shù)量、現(xiàn)狀主動(dòng)與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和中心銜接錄入智慧防火平臺(tái)，建立空間化、數(shù)字化臺(tái)賬。二是提高智慧防火平臺(tái)應(yīng)用效率。我鎮(zhèn)已組織開展智慧防火平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，村級林長和網(wǎng)格護(hù)林員要深入推進(jìn)智慧防火平臺(tái)在森林防滅火工作中各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，嚴(yán)格智慧防火平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量，提升森林防滅火信息化管理能力。
?2.加快推進(jìn)智能監(jiān)測體系建設(shè)。目前，大印村王家溝安裝了森林火情智能監(jiān)控系統(tǒng)一臺(tái)，對周邊火情監(jiān)控效果明顯。下一步我鎮(zhèn)將爭取在陸坪村大石包、和平村金山寺新增設(shè)2臺(tái)森林火情智能監(jiān)控系統(tǒng)，提高火情監(jiān)控覆蓋率。
?（四）聚焦“處理”能力，遏止火情成災(zāi)
?1.充實(shí)應(yīng)急力量。加強(qiáng)撲火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)撲火隊(duì)伍，各村要及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充應(yīng)急撲火隊(duì)員。 ?
?2.做好應(yīng)急準(zhǔn)備。一是配備基礎(chǔ)設(shè)施裝備。今年5月，我鎮(zhèn)給各村配備了一批撲火機(jī)具，機(jī)具管理要落實(shí)專人，定期保養(yǎng)檢查，確保撲火機(jī)具保持臨戰(zhàn)狀況。
?3.強(qiáng)化應(yīng)急值守。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，執(zhí)行森林火災(zāi)歸口報(bào)告制度。高森林火險(xiǎn)期，村社干部要靠前指揮、開展帶裝巡護(hù)。發(fā)生森林火災(zāi)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、制定切實(shí)可行的撲救方案并及時(shí)采取撲救措施。
?五、工作安排
?專項(xiàng)行動(dòng)分為自查自改、排查促改、抽查督改、總結(jié)提升四個(gè)階段，各階段交叉進(jìn)行、壓茬推進(jìn)。
?（一）自查自改階段（2023年7月底前）。結(jié)合本地實(shí)際，制訂本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、細(xì)化行動(dòng)步驟。各村及經(jīng)營單位用2個(gè)月的時(shí)間完成自查自改，同步完成智慧防火平臺(tái)上的森林火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬的建立。對不能立查立改的隱患，要采取相應(yīng)防范措施，并主動(dòng)向農(nóng)業(yè)服務(wù)中心報(bào)告。
?（二）核查促改階段（2023年8月底前）。鎮(zhèn)相關(guān)部門對森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面核查，督促問題整改。按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰治理誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，對風(fēng)險(xiǎn)隱患“排查、治理、管控”三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程實(shí)名制管控，逐一明確屬地政府、監(jiān)管部門、村委會(huì)責(zé)任人，落地落實(shí)隱患排查整治。對不能立查立改的隱患，要掛牌督辦，形成閉環(huán)。
?（三）抽查督改階段（2023年10月底前）。結(jié)合各村建立的隱患排查整治臺(tái)賬，鎮(zhèn)級聯(lián)合檢查組將通過抽查的方式分頭組織檢查驗(yàn)收。
?（四）總結(jié)提升階段（2023年11月底前）。鎮(zhèn)級相關(guān)部門全面完成隱患排查整治工作任務(wù)，結(jié)合區(qū)級聯(lián)合檢查組檢查驗(yàn)收反饋情況，認(rèn)真梳理成果經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在問題，形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并更新情況統(tǒng)計(jì)表、重要目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心11月20日前反饋至區(qū)林業(yè)局預(yù)防科。
?六、工作要求
?（一）制定方案，加快推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級林長作用，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，落實(shí)專門力量，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)。制定本村專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，采取自查和組與組交叉核查的方式開展全面排查，切實(shí)把底數(shù)摸清、隱患查全、風(fēng)險(xiǎn)找準(zhǔn)，對重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入“八張問題清單”管理。
?（二）宣傳引導(dǎo)，全民參與。通過院壩會(huì)加大“除險(xiǎn)清患”工作的宣傳力度，發(fā)揮“十戶聯(lián)防”、有獎(jiǎng)舉報(bào)，引導(dǎo)全民積極參與，全面查找森林火災(zāi)隱患和違法違規(guī)行為，提升林區(qū)經(jīng)營主體和群眾法治觀念和防火自覺，營造“森林防火人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍，提升群防群治成效，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
?（三）建立臺(tái)賬，閉環(huán)管理。森林火災(zāi)隱患排查實(shí)行“清單化、臺(tái)賬式”管理，通過智慧防火平臺(tái)及時(shí)更新隱患和整治情況。村級林長要用好智慧防火平臺(tái)，規(guī)范建立森林火災(zāi)隱患排查整治數(shù)字化臺(tái)賬。要邊查邊改，對能夠當(dāng)場整改的，立即整改；對短期難以整改的，要“一患一策”，制定限期隱患整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任、制定臨時(shí)防控措施，防止森林火災(zāi)發(fā)生；對排查發(fā)現(xiàn)的重大森林火災(zāi)隱患，由鎮(zhèn)相關(guān)部門進(jìn)行掛牌督辦；隱患整改完成后，要對治理結(jié)果跟蹤復(fù)查，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患從排查發(fā)現(xiàn)到整治完成的閉環(huán)管理。
?（四）嚴(yán)格執(zhí)法，責(zé)任倒查。嚴(yán)格依法查處森林防火相關(guān)違法行為和火災(zāi)隱患，做到有火必查、有案必破、有責(zé)必究。嚴(yán)厲打擊林區(qū)及林緣100米范圍以內(nèi)違規(guī)農(nóng)事、祭祀等生產(chǎn)和非生產(chǎn)性用火，并將查處情況登記造冊，立卷歸檔。對未履行森林防火責(zé)任的林區(qū)經(jīng)營主體，由區(qū)相關(guān)部門責(zé)令改正并給予罰款。對林區(qū)經(jīng)營主體進(jìn)行常態(tài)化檢查，對整治工作不落實(shí)、拒不整治的，鎮(zhèn)政府將下達(dá)問題隱患整改通知書；問題嚴(yán)重的，進(jìn)行警示約談，督促整改落實(shí)。對排查整治工作不力導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
附件：1.森林火災(zāi)隱患排查整治清單
??????2.森林防滅火重要目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)帳
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